Решение по делу № 2-5664/2022 от 16.05.2022

УИД 03RS0003-01-2022-005346-25

Дело № 2-5664/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калеевой Лилии Табрисовны к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Калеева Л.Т.. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности.

    Истец просит: Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ об отказе Калеевой Лилие Табрисовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Республиканских праздничных дней: День Республики. День Конституции РБ. Ураза-байрам. Курбан-байрам и в этой части его отменить.

    Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ включить в педагогический стаж Калеевой Лилии Табрисовны. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды: Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Калеева Л.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан Бардаченко С.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из пункта 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Калеева Л.Т. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан <данные изъяты> Калеевой Л.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ составляет ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением в специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности, которые истец просит включить в стаж:

- нерабочие праздничные дни: <данные изъяты>

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>

    Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. При этом в статье 5 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21 декабря 2011 г. N 20-ПВ11).

Нахождение Калеевой Л.Т. на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации, а также справкой <данные изъяты> <адрес>. Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды осуществлялось в периоды осуществления основного вида трудовой деятельности с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих трудовых обязанностей.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Башкортостан, подлежат включению в специальный стаж истца, в количестве <данные изъяты> включены в подсчёт специального педагогического стажа, согласно решения ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ от 18.02.2020г., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Калеевой Лилии Табрисовны к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов деятельности, удовлетворить частично.

    Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе РБ об отказе Калеевой Лилие Табрисовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Республиканских праздничных дней, в этой части его отменить.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в педагогический стаж Калеевой Л.Т, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от <данные изъяты> О страховых пенсиях», периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с <данные изъяты>

нерабочих республиканских праздничных дней:

<данные изъяты>

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Судья Ивченкова Ю.М.