Решение по делу № 33-5901/2018 от 13.08.2018

стр.200г г/п 3000 руб.Судья Бузина Т.Ю.	17 сентября 2018 г.
Докладчик Мананникова Т.А.	Дело № 33-5901/2018	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Мананниковой Т.А., Романовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» на решение Исакогорского районного суда г. Архангельска от 25 мая 2018 г., которым постановлено:

«иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 5.1, 5.2, 15.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» путем обеспечения объемно-планировочных и конструктивных решений, предусматривающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречное движение готовой продукции и сырья, персонала и посетителей в помещении торгового центра «Макси», расположенного по адресу: г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.38, а именно:

- прекратить обработку продовольственного сырья в единственном производственном помещении организации общественного питания - общества с ограниченной ответственностью «АрхКондитер», где также осуществляется разогрев, формирование, порционирование готовой продукции, организовать работу в соответствии с типом предприятия;

- оборудовать отдельное помещение туалета для сотрудников организации общественного питания - общества с ограниченной ответственностью «АрхКондитер»;

- прекратить загрузку пищевой продукции в организацию общественного питания - общество с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» через торговый зал торгового центра «Макси».

До устранения нарушений запретить обществу с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом центре «Макси» по адресу: г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.38.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Мананниковой Т.А., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» (далее – ООО «АрхКондитер») о возложении обязанности устранить нарушения санитарных требований. Просило ответчика устранить в срок до 28 февраля 2018 г. нарушения пунктов 3.3, 5.1, 5.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- оборудовать производственное помещение организации общественного питания раковиной для мытья рук;

- прекратить обработку продовольственного сырья в единственном производственном помещении организации общественного питания, где также осуществляется разогрев, формирование, порционирование готовой продукции, организовать работу в соответствии с типом предприятия;

- оборудовать отдельный туалет для сотрудников организации общественного питания; прекратить загрузку пищевой продукции в организацию общественного питания через торговый зал торгового центра «Макси».

До устранения указанных нарушений попросило запретить ответчику деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: г.Архангельск, пр. Ленинградский, д. 38.

В ходе рассмотрения дела Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, в связи с устранением ответчиком части нарушений, а именно: оборудование раковины для мытья рук в производственном помещении, уточнило исковые требования, просив обязать ответчика по истечении 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 5.1, 5.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» путем обеспечения объемно-планировочных и конструктивных решений, предусматривающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречное движение готовой продукции и сырья, персонала и посетителей в помещении торгового центра «Макси», расположенного по адресу: г.Архангельск, пр.Ленинградский, д.38, а именно:

- прекратить обработку продовольственного сырья в единственном производственном помещении организации общественного питания – ООО «АрхКондитер», где также осуществляется разогрев, формирование, порционирование готовой продукции, организовать работу в соответствии с типом предприятия;

- оборудовать отдельное помещение туалета для сотрудников организации общественного питания ООО «АрхКондитер»;

- прекратить загрузку пищевой продукции в организацию общественного питания ООО «АрхКондитер» через торговый зал торгового центра «Макси».

До устранения нарушений просило запретить ответчику деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом центре «Макси» по адресу: г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 38.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Михеева И.С. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «АрхКондитер» Корытников А.Е. в судебном заседании подтвердил, что Обществом было устранено лишь одно нарушение, а именно: оборудована раковина для мытья рук в производственном помещении. Указал, что требование о прекращении загрузки пищевой продукции в организацию общественного питания через торговый зал торгового центра «Макси» является невыполнимым в силу малой площади и конструктивной особенности помещений, отсутствия соответствующих коммуникаций. Данные помещения ответчиком арендуются.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, в поданной апелляционной жалобе директор ООО «АрхКондитер» Елсаков В.Г. просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы ссылается, что вопреки выводу суда встречное движение готовой продукции и необработанного сырья исключено, поскольку все сырье поступает в кафе в герметичных контейнерах после соответствующей обработки, а готовая продукция выдается в зал через окно, ведущее из производственных помещений к стойке администратора. Доставка сырья осуществляется в нерабочее время при отсутствии в здании посетителей. Персонал ООО «АрхКондитер» использует туалет для персонала, оборудованный в ТЦ «Макси», при этом при посещении туалета работники переодеваются в спецодежду. Оборудование отдельного помещения туалета в границах арендуемого помещения невозможно в силу его конфигурации, малой площади и отсутствия соответствующих коммуникаций. В п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 не указано, что туалет должен быть оборудован именно в границах используемых площадей. Загрузка пищевой продукции в ТТ ООО «АрхКондитер» в ТРК «Макси» возможна только через торговый зал ТРК «Макси», так как арендуемое помещение не имеет технологических, служебных выходов, не связанных с общим торговым залом. В связи с изложенным требование о прекращении загрузки пищевой продукции тождественно прекращению деятельность ООО «АрхКондитер» на арендуемой площади, так как является невыполнимым. Обработка продовольственного сырья в производственном помещении не производится, продукция реализуется только готовая.

Полагает, что вывод суда о нарушении п.3.3 вышеуказанных СП «Количество воды, используемой организацией должно полностью обеспечивать ее потребности» ошибочен. В решении судом не указано, в чем именно заключаются нарушения п. 5.1 и п. 5.2. указанных СП.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Роспотребнадзора по Архангельской области просит оставить решение без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя ответчика Корытникова А.Е., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей истца Анисимову И.А., Стасив Н.Н., просивших оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, предметом деятельности ООО «АрхКондитер» являются производство готовых к употреблению пищевых продуктов и заготовок для их приготовления; розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки.

На основании договора от 10 августа 2016 г. ООО «АрхКондитер» арендует нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 38, для оказания услуг общественного питания –эксплуатации кафе «Венский пекарь».

В апреле 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области на основании обращения бывшего работника ООО «АрхКондитер» П.С.Ю, по факту нарушений санитарных требований при эксплуатации организации общественного питания ООО «АрхКондитер» по адресу: г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 38, выразившихся в несоблюдении требований к устройству и содержанию помещений, транспортировке продукции, срокам годности продукции, хранению продукции, в несоблюдении требований к личной гигиене, проведено административное расследование.

В ходе административного расследования в отношении ООО «АрхКондитер» по адресу: г. Архангельск, пр. Ленинградский, д. 38, 25 апреля 2017 г. проведен осмотр принадлежащих последнему помещений, территорий и документов, в ходе которого установлено, что объемно-планировочное решение помещения не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов. Набор и площадь помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, а именно: в единственном производственном помещении организации общественного питания ООО «АрхКондитер» осуществляется разогрев, формирование, порционирование готовой продукции и обработка сырых овощей; загрузка продукции в организацию общественного питания осуществляется через торговый зал торгового центра «Макси». Персонал организации общественного питания использует туалет торгового центра «Макси», который также используется посетителями торгового центра, не исключено встречное движение персонала и посетителей. В производственном помещении оборудована одна раковина, которая используется для мытья рук и обработки овощей. Отдельная раковина для мытья рук не оборудована.

По результатам административного расследования в отношении ООО «АрхКондитер» 21 июня 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 11 сентября 2017 г. ООО «АрхКондитер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В настоящее время часть нарушений ответчиком не устранена: производится обработка продовольственного сырья в единственном производственном помещении организации общественного питания, где также осуществляется разогрев, формирование, порционирование готовой продукции; не оборудовано отдельное помещение туалета для сотрудников организации общественного питания; производится загрузка пищевой продукции в организацию общественного питания через торговый зал торгового центра «Макси».

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 11, 17, 24, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1065 ГК РФ, п.п. 5.1, 5.2, 15.1 СП «Санитарно-эпидемиологических требованиями к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», принятых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 г. № 31, и пришел к выводу о нарушении ответчиком как организацией общественного питания требований п.п. 3.3, 5.1, 5.2, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, в связи с чем обязал устранить данные нарушения в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу, одновременно запретив ответчику деятельность по оказанию услуг общественного питания в торговом центре «Макси» по адресу: г.Архангельск, пр. Ленинградский, д. 38, до устранения выявленных нарушений.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна.

Доводы апелляционной жалобы ООО «АрхКондитер» о том, что пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01 исполняется ответчиком, поскольку все сырье поступает в кафе в герметичных контейнерах после соответствующей обработки, а готовая продукция выдается в зал через окно, ведущее из производственных помещений к стойке администратора, а также о том, что завоз продукции осуществляется в нерабочее время при отсутствии в здании посетителей, таким образом, исключаются встречные потоки продукции, а также встречное движение посетителей и персонала, не принимается судебной коллегией.

Так, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих поступление сырья в организацию общественного питания после соответствующей обработки, а также ее доставки в кафе исключительно в нерабочее время. Кроме того, завоз продукции в нерабочее время торгового комплекса не исключает контаминацию готовой продукции микроорганизмами.

Согласно п. 5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Довод апелляционной жалобы о невозможности оборудовать отдельное помещение туалета в границах арендуемого помещения в силу его конфигурации, малой площади и отсутствия соответствующих коммуникаций судебной коллегией отклоняется.

Обжалуемым решением суда на ответчика возложена обязанность оборудовать отдельное помещение туалета для сотрудников организации общественного питания – ООО «АрхКондитер», при этом о необходимости его оборудования в границах арендуемого помещения не говорится. ООО «АрхКондитер» не лишено возможности оборудовать туалет с отдельным входом, предназначенный только для персонала Общества.

Довод апелляционной жалобы о невозможности загрузки пищевой продукции кроме как через торговый зал ТРК «Макси» правового значения для дела не имеет.

В силу ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарные правила представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11, 24 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ООО «АрхКондитер», принимая решение об аренде помещения для размещения в нем организации общественного питания, должно проверять указанное помещение на его пригодность для осуществления общественного питания, на его соответствие санитарным правилам и нормам. Занятие ответчиком непригодного для данных целей помещения не может служить основанием для освобождения его (ответчика) от соблюдения требований санитарных правил и норм.

Довод апелляционной жалобы об ошибочном указании судом первой инстанции на нарушение ответчиком п. 3.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 с учетом установления устранения данного нарушения судебная коллегия находит заслуживающим внимания. Вместе с тем данное обстоятельство не влияет на законность постановленного решения, не влечет его отмену или изменение.

Суть нарушений п.п. 5.1 и 5.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 с достаточной полнотой отражена в оспариваемом решении.

Иных доводов, способных повлиять на законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

        определила:

решение Исакогорского районного суда г. Архангельска от 25 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АрхКондитер» - без удовлетворения.

Председательствующий	И.В. Гаркавенко
Судьи	Т.А. Мананникова
Н.В. Романова