Решение по делу № 2-1583/2024 от 18.03.2024

            УИД 61RS0012-01-2024-001531-69

            Отметка об исполнении                                                                      по делу      №2-1583/2024

            РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

            08 мая 2024 года                                                                            г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Скляровой Г.А.,

с участием:

заместителя прокурора г. Волгодонска Рябченко Л.С.,

представителя ответчика МКУ «ДСиГХ» Крикунова Д.А., действующего на основании доверенности № от 29.12.2023 года,

представителя третьего лица Администрации г. Волгодонска Рубашкиной Т.В., действующей на основании доверенности № № от 29.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства, третьи лица: Администрация г. Волгодонска, Отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгодонска, действуя в интересах неопределённого круга лиц: жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения, обратился с изложенным иском, указав, что в ходе проверки 15.03.2024 прокуратурой города Волгодонска с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МУ МВД РФ «Волгодонское» выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории города.

Установлено, что на проезжей части дороги на пересечении ул. К. Маркса - ул. А. Королева г. Волгодонска Ростовской области сплошное разрушение дорожного покрытия в виде отдельной выбоины параметрами: глубина-8 см., ширина-1 м., длина-52 см., изношена (разрушена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям и. 5.2.4, и. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения. Бездействие МКУ «ДСиГХ» и отсутствие контроля Администрации г. Волгодонска нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и состояние дорожного покрытия, соответствующее требованиям ГОСТ.

Истец первоначально просил обязать МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению участка автомобильной дороги на пересечении ул. К. Маркса - ул. А. Королева г. Волгодонска Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем восстановления дорожного покрытия и нанесения горизонтальной дорожной разметки «Пешеходный переход»; установить срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Волгодонска Рябченко Л.С., исковые требования поддержал в части обязания ответчика принять меры по приведению участка автомобильной дороги на пересечении ул. К. Маркса - ул. А. Королева г. Волгодонска Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем восстановления дорожного покрытия, в остальной части требования не поддержал.

Представитель МКУ «ДСиГХ» Крикунов Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что выявленные дефекты устранены. В случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения до 31.12.2024 года.

Представитель Администрации г. Волгодонска Рубашкина Т.В. в судебном заседании поддержала позицию МКУ «ДС и ГХ», в иске просила отказать. В случае удовлетворения иска просила установить срок исполнения решения до 31.12.2024 года.

ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В соответствии со ст.ст.2 и 18Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст.24 данного Федерального закона №196-ФЗ, предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, в ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.11 ст.5 вышеуказанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что 15.03.2024 г. помощником прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С., с привлечением старшего госинспектора дорожного надзора Отдела ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» Романченко А.П. проведено обследование эксплуатационного состояния содержания улично-дорожной сети автодороги по адресу: пересечение ул. К. Маркса - ул. А. Королева г. Волгодонска Ростовской области, в ходе которой выявлены недостатки, а именно дефект дорожного покрытия в виде отдельной выбоины параметрами: глубина: 8 см, ширина : 1 м, длина: 52 см в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 года; износ (разрушение ) горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», в нарушение требований пункта 6.3 ГОСТ Р50597-2017 года.

Указанное подтверждается актами проверки улично-дорожной сети города Волгодонска Ростовской области, фототаблицами ( л.д. 7,8).

Так, п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), в том числе, отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью 1 кв.м. равной и более, а так же повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06, длиной менее 15 см., глубиной менее 5 см. на участке полосы движения длиной 100 м., площадью кв.м. и более.

Автомобильная дорога на пересечении на пересечении ул. К. Маркса - ул. А. Королева г. Волгодонска Ростовской области принадлежит муниципальному образованию «Город Волгодонск» и находится на балансе у МКУ «ДС и ГХ», что сторонами не оспаривается.

Указанная дорога является транспортной, общего пользования, относится к дорогам местного значения.

МКУ «ДСиГХ» является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города.

Судом также установлено, что автомобильные дороги на пересечении ул. К. Маркса - ул. А. Королева в г. Волгодонске вошли в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск», подлежащих ремонту в рамках муниципальных контрактов.

Нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 в ходе выездного судебного заседания нашло своё подтверждение. Бездействие МКУ «ДС и ГХ» нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и безопасное передвижение по пешеходному переходу.

Учитывая фактические обстоятельства дела, исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм устанавливает срок в течении которого решение суда должно быть исполнено.

         Поскольку прокурор г. Волгодонска в судебном заседании не возражал против установления ответчику срока исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок в течении которого МКУ «ДС и ГХ» должно быть исполнено решение суда в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

    Судом отклоняется довод представителей МКУ «ДС и ГХ», Администрации г. Волгодонска о предоставлении срока исполнения решения суда до 31.12.2024, учитывая, что при заключении муниципального контракта вправе формировать техническое задание Исполнителю в целях исполнения решения суда в установленные им сроки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к МКУ «ДС и ГХ», третьи лица: Администрация г. Волгодонска, Отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании привести участок улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТ, удовлетворить.

    Обязать МКУ «ДС и ГХ» принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 проезжей части дороги на пересечении улицы К. Маркса и улицы Ак. Королева г. Волгодонска Ростовской области путем восстановления дорожного покрытия в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                            Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 16 мая 2024 года.