Решение по делу № 2а-3174/2018 от 10.10.2018

Дело № 2А-3174/18 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.,

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Некрасовой Юлии Петровны к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: Баскаков Василий Владимирович, Андрющенко Сергей Сергеевич, Горяйнов Юрий Алексеевич об оспаривании действий судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Некрасова Ю.П. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года ею получено Уведомление с информацией по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического и юридического лица исх. ДД.ММ.ГГГГ года № в ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно указанному уведомлению в рамках исполнительного производства № СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону были вынесены, в том числе следующие Постановления: Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об оценке имущества должника СПИ от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной гной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №. Административный истец ссылается на то, что копии указанных выше постановлений ей не вручались, не направлялись, что является прямым бездействием со стороны административного ответчика. Указанное бездействие административного ответчика нарушает положения ст. 14, ст. 38, ст. 71, ст. 85, ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», а также нарушает права административного истца, установленные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве, в частности: представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие). Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным и нарушающим права административного истца бездействие Ленинского районного отдела СП г. Ростов-на-Дону УФССП no РО по ненаправлению и невручению административному истцу копий следующих постановлений: Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об оценке имущества должника СПИ ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной гной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №. Обязать Ленинский районный отдел СП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области направить в адрес административного истца копии следующих постановлений: Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об оценке имущества должника СПИ ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года № №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной гной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Административный истец Некрасова Ю.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание своего представителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица Баскаков В.В., Андрющенко С.С., Горяйнов Ю.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В силу ст. 360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 9 статьи226 КАС РФпредусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративногоистца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующееадминистративноеисковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемогодействия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи30Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что в рамках исполнительного производства № СПИ Ленинского района РОСП г. Ростова-на-Дону в отношении должника Некрасовой Ю.П. были вынесены следующие Постановления:

- Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) ДД.ММ.ГГГГ года №;

- Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- Постановление о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление об оценке имущества должника СПИ от ДД.ММ.ГГГГ №

- Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года № 61028/18/613768;

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной гной организации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №;

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №

- Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №

Как следует из содержания административного искового заявления, копии вышеуказанных Постановлений в рамках исполнительного производства № должнику Некрасовой Ю.П. не вручалась и не направлялась, что является бездействием со стороны административного ответчика.

Оценивая законность оспариваемых действий (бездействия) судебногопристава-исполнителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья68Федерального закона «Об исполнительном производстве» регулирует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, втомчисле денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в частности, являются, обращение взыскания на имущество должника, втомчисле на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущественные права должника.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, втомчисле на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо оттого, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Довод Некрасовой Ю.П. о том, что до настоящего времени ей не вручались и не направлялись: Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года № № Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об оценке имущества должника СПИ от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление СПИ об отложении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в рублях от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной гной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года №; Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ года № не может быть принят во внимание судом, поскольку согласно спискувнутренних почтовыхотправлений № от ДД.ММ.ГГГГ года копии вышеуказанных Постановлений были направлены административному истцу ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца на момент рассмотрения настоящего административного дела не установлен, указанные выше постановления направлены административному истцу по адресу ее постоянной регистрации и проживания.

Административным истцом – Некрасовой Ю.П. суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время нарушены ее права и законные интересы, тогда как ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соответствующих обстоятельств возлагает именно на административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает, что предусмотренные законом основания для признания незаконным и нарушающим права административного истца бездействие Ленинского районного отдела СП г. Ростов-на-Дону УФССП no Ростовской области по не направлению и невручению административному истцу копий Постановлений в рамках исполнительного производства №, в данном случае отсутствуют.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, а именно: отсутствие на настоящий момент нарушения прав и законных интересов Некрасовой Ю.П. оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, суд приходит к однозначному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований административного искового заявления Некрасовой Ю.П. в данном случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Некрасовой Юлии Петровны к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Cудья Л.В. Захаренко