Решение по делу № 2-634/2017 от 02.11.2017

Дело №2-634/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пинаевой А.С., при секретаре судебного заседания Занкиной О.А., с участием истца Савченко Г.А., представителя истца (по доверенности) Петрова А.С., представителя ответчика (по доверенности) Вознюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску Савченко Г.А. к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Савченко Г.А. обратилась в суд с иском к администрации ГО ЗАТО г.Фокино об обязании заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 607 кв.м, сроком на 49 лет.

В обоснование требований указывается, что истец состояла в браке с С.А.И. В период брака супругом истца совместно с М.М.А.. по договору о переуступке прав от ДД.ММ.ГГГГ у В.В.А.. было приобретено право аренды на земельный участок, общей площадью 917 кв.м, расположенный по адресу: участок находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. По достигнутой договоренности С.А.И. переходило право пользования земельным участком, площадью 600 кв.м, М.М.А.. – 300 м. На приобретенном земельном участке истцом совместно с супругом было начато возведение объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ С.А.И.. пропал без вести при обстоятельствах, дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая. На основании решения Первореченского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № С.А.И. был признан умершим ДД.ММ.ГГГГ. После смерти С.А.И.. его единственным наследником является истец. Истец от прав на данный земельный участок не отказалась. В период с октября 2014 года по настоящее время истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу внесения изменений в договор аренды земельного участка, изменения арендатора С.А.С. на истца, а также продления срока аренды. Однако, ответчик по различным основаниям отказывал истцу в разрешении данного вопроса. Поскольку до настоящего времени в качестве арендатора земельного участка значится умерший супруг истца, последней было отказано в регистрации права собственности на дачный дом, расположенный на данном земельном участке. При этом ответчиком на основании заявлений М.М.А.. и истца ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №-па «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», согласно которому, земельный участок с кадастровым номером №, был разделен на два земельных участка, площадью 310 и 607 кв.м. На основании данного постановления М.М.А. было зарегистрировано право аренды на свою часть разделенного земельного участка путем заключения нового договора аренды. В заключении с истцом договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов было отказано. По изложенным обстоятельствам, истец просит суд обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка сроком на 49 лет с учетом находящегося на нем объекта недвижимости.

В судебном заседании истец Савченко Г.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что после смерти супруга она является единственным наследником, дети отказались от наследства в её пользу. Просила суд удовлетворить требование.

Представитель истца – Петров А.С. в судебном заседании, поддержав доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что истец представила ответчику все документы, которые от неё требовались для оформления договора. Истцом принимались меры по устранению препятствий для заключения договора, на которые указывала администрация. Ей поясняли, что как только будет утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, с истцом заключат договор аренды. Однако, с М.М.А. заключили договор аренды, а истцу отказали. Просил удовлетворить исковое требование – обязать администрацию ГО ЗАТО г. Фокино заключить с Савченко Г.А. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 607 кв.м, сроком на 49 лет.

Представитель ответчика Вознюк Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорный земельный участок в отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ, не может быть предоставлен истцу в аренду без проведения торгов. Земельный участок, с кадастровым номером №, постановлением администрации ГО ЗАО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ №-па разделен на два участка. Кадастровый номер остался тот же, только у М.М.А. указан земельный участок, как ЗУ1, а земельный участок, площадью 607 кв.м, - как ЗУ2. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Согласно пункту 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Согласно подпункту 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в аренду земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по договору № Отделом по управлению муниципальным имуществом ГО ЗАТО г. Фокино был передан в аренду В. земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 917+/-8 кв.м, расположенный по адресу: участок находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для дачного строительства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Фокинском отделе управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-24).

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ В. передал свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № М.М.А. и М.М.А.. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27).

Решением Первореченского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № С.А.И. был объявлен умершим (л.д.11-13).

Согласно свидетельству о смерти датой смерти С.А.И. является ДД.ММ.ГГГГ, о чем Специализированным отделом ЗАГС администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти № (л.д. 14).

Из справки нотариуса нотариального округа ЗАТО г. Фокино Сидоренко Л.Н. следует, что истец Савченко Г.А. является наследником по закону на все имущество, оставшееся после смерти её мужа С.А.И.. (л.д. 33).

Согласно постановлению нотариуса нотариального округа ЗАТО <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ Савченко Г.А. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего ФИО4 в отношении права аренды земельного участка, расположенного примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, по причине того, что срок аренды земельного участка истек до дня смерти наследодателя (л.д. 35 -36).

Согласно части 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Поскольку по истечении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ, арендаторы С.А.И.. (после его смерти – наследник Савченко Г.А.) и С.А.И.. продолжили пользоваться земельным участком, при этом арендодатель не требовал освобождения земельного участка, данный договор считается возобновленным на неопределенный срок.

Отсутствие возражений со стороны арендодателя и признание договора действующим подтверждается ответами администрации ГО ЗАТО г. Фокино на обращения истца (л.д. 32, 48). Более того, в своем ответе истцу Управление муниципальной собственности ГО ЗАТО г. Фокино подтвердило, что Савченко Г.А. несет все права и обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, как наследница имущества и прав умершего С.А.И. (л.д.49).

На основании заявлений М.М.А. и Савченко Г.А. постановлением администрации ГО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка: - земельного участка №, площадью 310 кв.м, для ведения дачного хозяйства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;- земельного участка №, площадью 607 кв.м, для ведения дачного хозяйства, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Пунктом 3 данного постановления администрация ГО ЗАТО г. Фокино наделила М.М.А. и Савченко Г.А. правом обращения без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемых земельных участков.

Судом установлено, что Савченко Г.А. претендует на заключение с ней договора аренды земельного участка №, площадью 607 кв.м, на котором располагается принадлежащий ей жилой дом.

Характеристики жилого дома приведены в заключении кадастрового инженера (л.д. 75-81).

Из сообщения Управления Росреестра по Приморскому краю Савченко Г.А. было отказано в государственной регистрации права на указанный жилой дом по причине отсутствия документов, подтверждающих право на земельный участок (л.д.46-47, 51).

Анализ представленных суду документов свидетельствует, что ответчик, признавая право истца на использование спорного земельного участка, как наследника арендатора С.А.И. не оспаривая факт нахождения на земельном участке возведенного истцом жилого здания, в том числе, не оспаривая правомерность возведения данного объекта недвижимости, произведя раздел земельного участка по заявлению землепользователей М.М.А.. и Савченко Г.А., безосновательно отказывает истцу в заключении договора аренды земельного участка, тем самым, препятствует истцу в государственной регистрации права собственности на жилой дом, находящийся на данном земельном участке.

При сложившихся обстоятельствах истец, являясь наиболее слабой стороной указанных правоотношений, лишена возможности в полной мере осуществлять права и нести обязанности собственника жилого дома и землепользователя.

Поскольку на спорном земельном участке располагается здание, фактическим собственником которого является истец, орган местного самоуправления, в ведении которого находится данный земельный участок, обязан оформить с истцом договор о землепользовании. Необходимости в проведении процедуры торгов при сложившихся обстоятельствах не имеется, что прямо установлено законом (подп.9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В силу положений п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая, что ответчик отказывает истцу в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 607 кв.м, на котором располагается жилой дом, принадлежащий истцу, без проведения процедуры торгов, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования о понуждении ответчика заключить данный договор.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Савченко Г.А. к администрации городского округа ЗАТО город Фокино о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края заключить с Савченко Г.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 607 кв.м, сроком на 49 (сорок девять) лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (с копиями по числу участвующих в деле лиц).

Дата изготовления мотивированного решения – 08.12.2017.

Председательствующий судья             А.С. Пинаева