Решение по делу № 12-391/2018 от 28.03.2018

Дело № 12-391/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2018 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

в отсутствии Насыровой ФИО5 - лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

защитника Насыровой ФИО6 – ФИО7, действующего на основании доверенности от < дата >,

представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ,

извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев жалобу начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Кокотова ФИО8. на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >, которым:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Насыровой ФИО9 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > производство по делу об административном правонарушении в отношении Насыровой ФИО10 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > начальник ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Кокотов ФИО11 подал жалобу в Советский районный суд ... РБ в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит данное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов заявитель указывает на то, что страхователем ГКУ «Центр занятости населения ...» сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель» 2017 г. были представлены в Управление по телекоммуникационным каналам связи < дата >, вместо установленного законом срока представления до < дата >.

В судебное заседание Насырова ФИО14., защитник Насыровой ФИО12. – Минниахметов ФИО13., действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от < дата > N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны: представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от < дата > N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представляется не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отчетным периодом в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от < дата > N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Мировой судья судебного участка ... по ... РБ, рассматривая административное дело в отношении Насыровой ФИО16. пришел к выводу об отсутствии в действиях Насыровой ФИО15. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.

Однако, с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, Страхователь ГКУ «ЦЗН ...» в срок не позднее < дата > должен предоставить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2017 г.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 192 застрахованных за отчетный период «апрель» 2017 г. представлены по телекоммуникационным каналам связи < дата > Сведения не приняты, в связи с тем, что отчет не соответствует xdc-схеме.

Страхователь ГКУ «ЦЗН» ... РБ в 5-дневный срок после получения уведомления территориального органа ПФР (протокол проверки от < дата >)., должен устранить ошибки до < дата > Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» на 192 застрахованных лиц за отчетный период «апрель» 2017 г., представлены по телекоммуникационным каналам связи < дата >.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещениями о доставке от < дата >.

Таким образом, руководителем ГКУ «Центр занятости населения» Насыровой ФИО17 в установленный п. 2.2 ст. 11 ФЗ от < дата > № 27-ФЗ срок, не представлены сведения о каждом работающем застрахованном лице, что является нарушением, предусмотренным ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ.

Указанный факт зафиксирован протоколом об административном правонарушении ... от < дата >.

То обстоятельство, что Насыровой ФИО19 уплачен штраф в размере 500 руб. 00 коп., не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Насыровой ФИО18 составлен < дата >, квитанция об оплате суммы в размере 500 руб. 00 коп. датирована < дата >, административный материал передан на рассмотрение мировому судье < дата >.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАПРФ.

В нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства мировым судьей не приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах с законностью постановления мирового судьи судебного участка ... по ... РБ, согласиться нельзя, оно подлежит отмене в связи с нарушениями, дело об административном правонарушении в отношении руководителя ГКУ «Центр занятости населения ... РБ» Насыровой ФИО20 подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует, обеспечить права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении дела и представление доказательств, проверить доводы лица о невиновности, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ... РБ Кокотова ФИО21 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насыровой ФИО22 - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано председателю Верховного Суда Республики Башкортостан либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н. В. Абдрахманова