Решение от 03.11.2020 по делу № 33-3796/2020 от 26.10.2020

Дело № 2-167/2020 (№ 33-3796/2020) судья Королькова Г.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Беляк А.С., Голубевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляк А.С.

дело по апелляционной жалобе акционерного общества «Дикси Юг»

на решение Нелидовского городского суда Тверской области от 31 августа 2020 года, которым постановлено:

«Признать действия АО «ДИКСИ ЮГ» в магазине «ДИКСИ» по адресу: <адрес>, выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства по организации загрузки товара в магазин противоправными.

Обязать АО «ДИКСИ ЮГ» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия путем прекращения загрузки товара в магазин со стороны двора жилых домов №, № по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве к Власенковой О.В., Макаренкову А.А. о признании действий по загрузки товара в магазин противоправными и их прекращении отказать.

Взыскать с АО «ДИКСИ ЮГ» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей».

Судебная коллегия

установила:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Дикси Юг» о признании действий по загрузке товара в магазин противоправными и их прекращении.

Требования мотивированы тем, что в адрес Территориального отдела в 2019 году неоднократно поступали обращения на деятельность магазина «Дикси», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу загрузки товара в магазин со двора жилых домов, создающей неудобства для жителей близлежащих домов, шум от транспорта, выхлопные газы, разбитые дороги, тем самым ухудшая условия проживания, отдыха людей в жилых домах.

При рассмотрении обращений установлено, что по адресу: <адрес>, находится магазин «Дикси» АО «Дикси Юг». Помещение находится в аренде, режим работы магазина с 09 часов до 22 часов, загрузка товара осуществляется в дневные часы с 10 часов до 14 часов. Для загрузки товара имеется отдельный вход со стороны двора жилых домов № по <адрес>, под окнами жилых домов и входов в квартиры. Во дворе жилых домов имеется детская площадка, во время загрузки товара в магазин перегораживается проезд к дому № по <адрес>.

Загрузка товара производится с нарушениями п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Территориальным отделом ответчику выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства и предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований сроком до 24 июня 2019 года.

21 августа 2019 года по заявлению жителя <адрес> проведены лабораторные замеры в квартире уровня шума в момент загрузки товара в магазин. Согласно протоколу лабораторных исследований № от 22 августа 2019 года эквивалентный уровень шума в большой комнате квартиры не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждает ухудшение условий проживания и отдыха людей по причине загрузки товара в магазин в неположенном месте.

В ходе административного расследования установлено, что, несмотря на предостережение, загрузка осуществляется в том же месте, со стороны двора жилого дома под окнами жителей, за что АО «Дикси Юг» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Выдано предписание № от 10 октября 2019 года об устранении выявленных нарушений сроком до 02 декабря 2019 года.

Однако в адрес Территориального отдела вновь поступило обращение гражданина от 05 февраля 2020 года о повторяющихся случаях загрузки товара со стороны двора.

На основании изложенного, истец просил признать действия АО «Дикси Юг» в магазине «Дикси» по адресу: <адрес>, выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства по организации загрузки товара в магазин противоправными; обязать АО «Дикси Юг» в срок до 01 мая 2020 года прекратить противоправные действия путем прекращения загрузки товара в магазин со стороны двора жилых домов №, № по <адрес> в <адрес>.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Власенкова О.В., Макаренков А.А., являющиеся собственниками помещения, в котором располагается магазин «Дикси».

В судебном заседании представитель истца Дунаева Л.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Дикси Юг» Шаповалова Е.М. и представитель ответчика Власенковой О.В. - Власенков С.В. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик Макаренков А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе акционерного общества «Дикси Юг» поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что истец не представил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении прав собственников жилых помещений <адрес>, создания угрозы причинения/причинения вреда жизни и здоровью проживающих, а также ухудшения условий проживания граждан в связи с осуществлением разгрузочных мероприятий через зону разгрузки магазина АО «Дикси Юг».

Суд в качестве доказательств доводов истца безоговорочно принял постановление по делу об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг» от 24 октября 2019года. При этом суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что АО «Дикси Юг» были приняты исчерпывающие меры для соблюдения действующего законодательства, а именно: разработана схема альтернативной разгрузки магазина, при которой машина, осуществляющая доставку товара в магазин, располагается на проезжей части, а доставка товара в магазин осуществляется в ручном режиме. Указанный режим разгрузки осуществляется в настоящее время.

По мнению апеллянта, ссылка истца на нарушение ответчиком требований СанПин 2.1.2.2645-10 не могла быть принята судом как безусловное основание при разрешении данного спора, поскольку проектирование помещения магазина осуществлялось до вступления в силу указанного положения.

При вынесении решения суд проигнорировал доказательства, представленные АО «Дикси Юг» о невозможности переноса зоны разгрузки. Иных вариантов функционирования магазина кроме, как проведения реконструкции магазина или переноса зоны разгрузки со стороны магистрали, также путем реконструкции, не существует. Проведение такой реконструкции невозможно в связи с возражениями против проведения такой реконструкции жителей <адрес>, невозможности переноса памятника городского значения, располагающегося у магазина со стороны магистрали.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Причин своей неявки участники процесса суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в связи с обращениями граждан на деятельность магазина «Дикси», расположенного по адресу: <адрес>, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве (далее по тексту – Территориальный отдел) была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований АО «Дикси Юг» по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки установлено, что по адресу: <адрес>, находится магазин «Дикси» АО «Дикси Юг». Помещение находится в аренде (арендодателями являются ответчики Власенкова О.В., Макаренков А.А.). Для загрузки товара имеется отдельный вход со стороны двора жилых домов № по <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузка товара производится с нарушениями п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

20 марта 2019 года АО «Дикси Юг» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований сроком до 24 июня 2019 года.

21 августа 2019 года по заявлению жителя <адрес> Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проведены лабораторные замеры уровня шума в квартире в момент загрузки товара в магазин.

Согласно протоколу испытаний № от 22 августа 2019 года эквивалентный уровень шума в большой комнате квартиры не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждает ухудшение условий проживания и отдыха людей по причине загрузки товара в магазин в неположенном месте.

17 сентября 2019 года Территориальным отделом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Дикси Юг» и проведении административного расследования, в результате которого при осмотре помещений и прилегающей территории магазина «Дикси» установлено, что загрузка продуктов производится со стороны двора жилого <адрес> жилого <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры. Перед разгрузочным лифтом магазина «Дикси», через дорогу, ведущую к жилому дому 21/12 по <адрес>, во дворе размещается детская площадка. Во время разгрузки машина перегораживает дорогу, ведущую к жилому дому № по <адрес>. Закрытый дебаркадер для разгрузки товара по указанному адресу отсутствует. Таким образом, деятельность магазина «Дикси» осуществляется с нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

10 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ «░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

05 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2.4 ░░ 2.3.6.1066-01 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 3.7 ░░░░░░ 2.1.2.2645-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №№ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░