Решение от 11.01.2022 по делу № 2-51/2022 (2-1943/2021;) от 23.11.2021

Дело №2-51/2022

УИД 58RS0008-01-2021-006001-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пенза 11 января 2022 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Сергеевой М.А.

при секретаре Тюгаевой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Коршунову Сергею Анатольевичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста. Установлено, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2021 директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») А.А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.3 ст.159 УК РФ, с назначением наказания после применения ч.ч. 3, 4 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 год. С целью хищения бюджетных средств А.А.В. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Коршунова С.А. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинил ущерб бюджету области в размере 7500 руб. В качестве подтверждения прохождения обучения Коршунову С.А. выдано свидетельство № о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 23.09.2019 по 27.09.2019 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК». Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец. сигналы». Свидетельство № о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов на имя Коршунова С.А. выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами, вследствие чего имеются основания для признания вышеуказанного документа недействительным. На основании изложенного просил признать недействительным свидетельство № о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на имя Коршунова С.А. о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»; признать недействительной регистрационную запись № в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы № подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства № на имя Коршунова С.А.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.М. требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Коршунов С.А., представитель ответчика ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника прокурора района Артемова Д.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Рассматриваемое исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в ходе надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2021 директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») А.А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.3 ст.159 УК РФ, с назначением наказания после применения ч.ч. 3, 4 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 (один) год.

ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» в лице директора А.А.В. в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 №752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», 05.08.2019 заключен государственный контракт № с ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях в 2019 году программе повышения квалификации «Водитель транспортных средств категории «В»».В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств А.А.В. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Коршунова С.А. при фактическом отсутствии учебных занятий, чем причинил ущерб бюджету области в размере 7500 руб.

В качестве подтверждения прохождения обучения Коршунову С.А. выдано свидетельство № о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 23.09.2019 по 27.09.2019 в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец. сигналы».

Решением экзаменационной комиссии ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» (ведомость от 27.09.2019 №) Коршунов С.А. признан сдавшим комплексный экзамен на оценку «хорошо».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 9 Закона №273-ФЗ регламентирована организация профессионального обучения, которое направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (ч. 4 ст. 73 Закона № 273-ФЗ).

В силу ч.1 ст.74 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются в том числе документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В данном случае установлено, что директор ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» А.А.В. предоставил в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» недостоверные сведения о проведении обучения лиц при фактическом отсутствии учебных занятий.

Нарушение порядка получения дополнительного профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Коршунов С.А. может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.61ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание тот факт, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы от 30.06.2021 установлено, что свидетельство № о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, на имя Коршунова С.А. предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами, при этом выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения, то есть в нарушение требований закона, и данный документ, и регистрационная запись на его выдачу подлежат признанию недействительными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования искового заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░.░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17.01.2022