Решение по делу № 5-21/2020 от 12.01.2020

12 января 2020 года                              Дело № 5-21/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и иных материалов дела

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области
Попова Дарья Владимировна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Шемякина ..,

у с т а н о в и л:

12.01.2020 в Северодвинский городской суд Архангельской области участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Северодвинску ..... поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Шемякина А. Н. которому инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В порядке подготовки к рассмотрению дела судьёй установлено неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоААП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.01.2020 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Северодвинску ..... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, из которого усматривается, что в нём имеются исправления даты времени совершения административного правонарушения Шемякиным А. Н.

При этом в представленных материалах дела отсутствуют сведения об извещении Шемякина А. Н. о необходимости явки в ОМВД России по г. Северодвинску для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении ..... либо о том, что изменения были внесены в присутствии Шемякина А. Н. Отметка в протоколе о том, что исправления были внесены также в присутствии Шемякина А. Н., он с ними был ознакомлен, с заверением исправлений подписями должностного лица и Шемякина А. Н. в протоколе отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, протокол и материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Шемякина А. Н., подлежат возвращению в ОМВД России по г. Северодвинску.

Для устранения недостатков необходимо:

сделать отметку в протоколе по делу об адсмининстративном правонарушении о том, что исправления времени совершения административного правонарушения были внесены в присутствии Шемякина А. Н., он с ними ознакомлен, с заверением исправлений подписями должностного лица и Шемякина А. Н.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Северодвинску ..... протокол об административном правонарушении от ..... и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шемякина ...

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья              Д. В. Попова