Решение по делу № 2-342/2024 (2-4126/2023;) от 01.11.2023

Дело №                                                                      24RS0№-92

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2023 года                                                                                                       <адрес>

Ачинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петроченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Резникова П. В., Резниковой Н. Е. к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Резников П.В., Резникова Н.Е. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированное жилое помещение. В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на то, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ им на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира расположена на первом этаже и не имеет балкона, в связи с чем они решили улучшить свои жилищные условия, произвести переустройство квартиры, путем установки балкона. ООО «Елена» в 2023 году была разработана проектная документация, на которую в ООО «Региональная экспертиза проектов и изысканий» было получено положительное заключение на предмет оценки соответствия проектной документации установленным требованиям. В связи с тем, что наружная стена квартиры отнесена к общему имуществу собственников многоквартирного дома, они получили согласие на перепланировку собственников многоквартирного <адрес>. Заявление о выдаче разрешения на устройство балкона с приложением необходимых документов было подано ими в отдел архитектуры Администрации <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на устройство балкона им отказано в связи с тем, что реконструкция была выполнена до момента подачи заявления и приложенного к нему пакета документов. Заключениями специалистов подтверждается, что перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не затронула его конструктивных особенностей, произведена с целью улучшения жилищных прав и законных интересов проживающих в нем граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. В связи с тем, что переустройство выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, не создается угроза их жизни и здоровью, просят признать за ними право собственности на сохраненное жилое помещение в реконструированном виде путем устройства балкона, общей площадью 60.8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 4-7,т.1).

В судебное заседание истцы Резников П.В., Резникова Н.Е., их представитель Казаков Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, извещенные о дате судебного заседания надлежащим образом не явились, просят дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился. Представил отзыв, согласно которому против иска возражал указав, что ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Соответствие объекта капитального строительства требованиям безопасности обеспечивается путем соблюдения предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур проведения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, их экспертизы, строительного контроля (ст. ст. 47,48,49,53 Градостроительного кодекса Российской Федерации). До начала реконструкции квартиры и многоквартирного дома истцы не предпринимали меры к получению необходимых разрешений на реконструкцию. Кроме того, обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ. Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. К распоряжению имуществом относятся, в том числе и действия по изменению объекта. Учитывая изложенное, по мнению администрации <адрес> оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется (л.д. 6,т.2).

Представитель третьего лица ООО «ГорЖЭК», извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, отзыв не представил.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России», извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился, отзыв не представил.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ачинского городского суда <адрес> achinsk.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд, принял все предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании, неявка ответчика в суд является его собственным волеизъявлением, не может повлечь задержки рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, в порядке, установленном главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", земельным и гражданским законодательством определен порядок создания объектов недвижимого имущества.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территориях поселений.

Право собственности на недвижимое имущество, его возникновение, переход, прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции (ст.131 ГК РФ).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Положениями п. 26 названного постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

Согласно п.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, зарегистрированных в МЮ РФ 15.10.2003 г. N 5176, указанные Правила определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Федеральный закон от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Согласно ч. 3 ст.16 ЖК РФ, квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Однако, понятие квартиры не содержит указаний на какие-либо строительные конструкции, его образующие.

Как следует из материалов дела, Резников П.В. и Резникова Н.Е. на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на праве общей совместной собственности являются собственниками жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-11, т.1).

Указанная квартира приобретена Резниковым П.В., Резниковой Н.Е. за счет заемных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО «Сбербанк России» и до полного исполнения обязательств по нему находится в залоге у банка.

Квартира Резниковых находится на первом этаже жилого пятиэтажного многоквартирного дома, 1978 года постройки, расположенного по адресу: <адрес> наличие балкона в квартире проектом дома, кадастровым паспортом жилого помещения не предусмотрено (л.д.12-15 т.1).

По заданию Резникова П.В., Резниковой Н.Е. ООО «Елена» была разработана проектная документация (шифр 23-04-45-ПЗ) «Реконструкция многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона по адресу: <адрес>», которое предусматривает выполнение следующих мероприятий: устройство навесного балкона который должен быть выполнен каркасного типа из прямоугольных труб размером 40x80x4 и 80x80x4, каркас закреплен к стенам здания анкерными болтами через закладные детали, приваренные к металлическому каркасу. Окна ПВХ, каркас обшит профлистом по деревянному каркасу и конструктивные решения навесного балкона должны быть выполнены в соответствии с разделом проектной документации КР шифр 23-04-45, а также предусматривает следующее межкомнатные перегородки, демонтированные ненесущие кирпичные оштукатуренные толщиной 120 мм, проем в несущей стене толщиной 640 мм шириной 800 мм в подоконной части окна усилен металлоконструкциями. Конструктивные решения должны быть выполнены в соответствии с разделом проектной документации КР шифр 23-04- 45 (л.д. 39-197,т.1).

В период до ДД.ММ.ГГГГ Резниковым П.В., Резниковой Н.Е. за счет собственных денежных средств без соответствующего разрешения и согласования с компетентными органами (организациями) выполнены работы по перепланировке квартиры, устройству проема под дверь в месте расположения окна путем разборки наружной стены, устройству приставного балкона.

До разработки проектной документации и получения положительного заключения негосударственной экспертизы в отношении реконструкции многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона по адресу: 662150, <адрес>, истцами в 2021 года было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме расположенным по адресу: 662150, <адрес> по вопросу в повестке «реконструкция пятиэтажного жилого дома путем пристройки балкона на первом этаже <адрес>», что подтверждается протоколом о проведении общего собрания собственников данного жилого дома (л.д. 35-38,т.1).

На разработанную проектную документацию (шифр 23-04-45) ООО «Елена» «реконструкция многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона по адресу: 662150, <адрес>», истцами получено положительное заключение негосударственной экспертизы - ООО «Региональная экспертиза проектов и изысканий» на предмет оценки соответствия проектной документации установленным требованиям, в соответствии с которым проектная документация по объекту: «Реконструкция многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона <адрес>», соответствует требованиям технических регламентов, заданию на проектирование и другой нормативной документации в области проектирования, в том числе устанавливающей требования по безопасной эксплуатации зданий и сооружений (л.д. 198-213,т.1).

При обращении в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкция многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона по адресу: 662150, <адрес>, администрацией <адрес> было отказано в выдаче соответствующего разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона по адресу: 662150, <адрес>, в связи с тем, что реконструкция была выполнена до момента подачи заявления и приложенного к нему пакета документов и было предложено обратиться в суд о признании права собственности на реконструированный объект (л.д. 247).

Вместе с тем, в соответствии с техническим заключением ООО «Елена» от 2023 года, в ходе визуально-диагностического обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что выполненные работы по перепланировке квартиры, устройству проема под дверь в месте расположения окна и устройству конструкции балкона соответствует требованиями СП, СНиП, СанПиН и отвечает требованиям противопожарных, экологических, санитарно- гигиенических и других норм действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, находится в работоспособном состоянии. Дефектов и деформации строительных конструкций, влияющих на несущую способность конструкций здания, в результате визуального обследования не выявлено. Все строительные работы выполнены в соответствии с проектной документации «Реконструкция многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона по адресу: <адрес>» получившего положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Региональная экспертиза проектов и изысканий» ДД.ММ.ГГГГ. Состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, соответствует требованиями СП, СНиП, СанПиН, проектной документации «Реконструкция многоквартирного жилого дома в части переоборудования жилого помещения для устройства балкона <адрес>» и отвечает требованиям противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта (л.д. 216-246,т.1).

Доказательств опровергающих данное заключение стороной ответчика не представлено.

Доказательств грубого нарушения градостроительных норм и правил при его возведении в нарушении ст.56 ГПК в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что ПАО «Сбербанк» согласовал внесение изменений в сведения об объекте недвижимости, а также то, что иная возможность для признания за собой права собственности у истцов отсутствует, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Резникова П. В., Резниковой Н. Е. удовлетворить.

Признать за Резниковым П. В. и Резниковой Н. Е. право общей совместной собственности на реконструированное жилое помещение общей площадью 60,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ачинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда подать в Ачинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда, которое должно соответствовать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ачинский городской суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                         Е.В. Королева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.