Решение по делу № 12-83/2022 от 10.01.2022

УИД 79RS0002-01-2022-000137-31

Дело № 12-83/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче жалобы по подведомственности

01 февраля 2022 года      г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев материалы по жалобе директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Горки» Вахлинова Андрея Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО Лунева А.А. № 079/04/7.31-155/2021 от 20 декабря 2021 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО Лунева А.А. № 079/04/7.31-155/2021 от 20 декабря 2021 г. должностное лицо директор ФГКУ комбинат «Горки» Вахлинов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

10 января 2022 г. в Биробиджанский районный суд ЕАО от директора ФГКУ комбинат «Горки» Вахлинова А.В. поступила жалоба, в которой последний просит признать совершенное правонарушение малозначительным и вынесенное постановление отменить.

При подготовке к рассмотрению жалобы установлено, что данная жалоба не относится к компетенции Биробиджанского районного суда ЕАО по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из материалов, приложенных к жалобе, усматривается, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, послужило то, что 05.03.2021 Вахлинов А.В., являясь должностным лицом государственного заказчика - директором ФГКУ комбинат «Горки», расположенного по адресу: ЕАО, Облученский район, с. Семисточное, представил в реестр контрактов контракт от 25.02.2021 № 03781000029210000010001, который необходимо было представить 04.03.2021, чем нарушил требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Административное правонарушение, которого вменяется должностному лицу Вахлинову А.В., совершено в форме бездействия.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 ст.28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из системного толкования указанных положений, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 этого же Постановления, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Местом нахождения юридического лица ФГКУ комбинат «Горки», где Вахлинов А.В. исполняет свои обязанности директора является: ЕАО, Облученский район, с. Семисточное, что относится к территориальной подсудности Облученского районного суда ЕАО.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, жалоба директора ФГКУ комбинат «Горки» Вахлинова А.В. на постановление руководителя УФАС по ЕАО Лунева А.А. № 079/04/7.31-155/2021 от 20 декабря 2021 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подлежит передаче по подведомственности в Облученский районный суд ЕАО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать жалобу директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Горки» Вахлинова Андрея Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО Лунева А.А. № 079/04/7.31-155/2021 от 20 декабря 2021 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, для рассмотрения по подведомственности в Облученский районный суд Еврейской автономной области.

Судья                      Ю.Ф. Шарипова