Решение по делу № 2-3046/2022 от 11.07.2022

УИД -----

Дело-----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                                                                                г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Сергеевой А.М.,

с участием истца Савельевой В.В., ее представителя Ивановой Н.И., действующей на основании доверенности от дата,

представителя ответчика – администрации г. Чебоксары Павловой А.Н., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельевой Валентины Васильевны к администрации г. Чебоксары об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по нормам представления на семью из 3-х человек по договору социального найма нанимателю Савельевой Валентине Васильевне в составе семьи Савельева Владимира Николаевича, Савельева Сергея Николаевича в размере не менее 54 кв.м,

УСТАНОВИЛ:

Истец Савельева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации г. Чебоксары об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по нормам представления на семью из 3-х человек по договору социального найма нанимателю Савельевой Валентине Васильевне в составе семьи Савельева Владимира Николаевича, Савельева Сергея Николаевича в размере не менее ----- кв.м. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

На основании ордера, выданного Ленинским райисполкомом г. Чебоксары дата (корешок ордера -----) истцу на состав семьи ------ человек (наниматель Савельева В.Н., муж нанимателя Савельев Николай Трифонович, сыновья Савельев Владимир Николаевич, Савельев Александр Николаевич, Савельев Сергей Николаевич) семье истца была предоставлена адрес жилой площадью ----- кв. м с частичными удобствами на условиях договора найма жилого помещения. Как многодетная семья, проживающая в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма, истец была принята на очередь в получении жилых помещений в Калининском райисполкоме адрес. дата в квартире истца ----- адрес возник пожар от замыкания электропроводки, в результате которого уничтожено огнем все имущество истца и членов его семьи, а также выгорела вся квартира. На момент пожара правом постоянного пользования квартирой имели истец и ее сыновья - Савельев Владимир и Савельев Сергей, муж истца и средний сын к тому времени умерли. Истец Савельева, В.Н. обратилась по вопросу предоставления временного жилья в адрес, ее обращение было переслано в Администрацию адрес для предоставления временного жилья в маневренном муниципальном жилищном фонде. дата Глава администрации адрес сообщил, что на основании письма администрации города принято решение о выделении семье истца для временного проживания ----- комнаты - ----- площадью ----- кв. м и ----- площадью ----- кв. м в доме маневренного фонда коридорного типа ----- по адрес. дата был заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком на 11 месяцев, который был продлен еще на один срок. Согласно ответу АО БТИ от дата адрес как объект жилфонда по физическому износу отнесен к ветхому. Капитальный ремонт жилого дома, введенного в эксплуатацию с дата не производился за исключением ремонта крыши и кровли после пожара. дата с выходом на место в присутствии нанимателя - истца Савельевой В.Н. были обследованы адрес ----- в адрес жилищной инспекцией ЧР, по результатам которой составлен Акт -----, что капитальный ремонт электропроводки не проводился с момента ввода дома в эксплуатации - дата Решением Калининского районного суда адрес от дата, вступившим в законную силу, установлено, что вина истца и членов ее семьи в возникновении пожара отсутствует. Истец направила дата заявление в адресную администрацию, в котором просила предоставить ее семье вне очереди жилое помещение, исходя из нормы предоставления - ----- кв. м на одного члена семьи при составе семьи ----- и более человек, получила ответ, что администрация района является структурным подразделением администрации города и действует только в рамках полномочий, определенных городской администрацией. Ранее истец дата обращалась уже в администрацию города с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен уничтоженного огнем, получила ответ, что семья не является очередником района и жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания (ответ от дата № С-9280). Также дата получила письменный ответ администрации адрес на свое обращение от дата, что адрес в установленном порядке не признана непригодной для проживания, хотя именно дата истец обращалась в МВК для проведения обследования. После этого истец дата обращалась с письменным заявлением в МВК для обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для жилья, но ответа не получила. В виду письменного отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения истец вынуждена обратиться в суд с иском об обязании предоставить вне очереди жилое помещение. Тот факт, что адрес является непригодной для проживания, подтверждается проверочным материалом по факту пожара, имевшего место дата, материалами гр. дела -----, ранее рассмотренного Калининским районным судом адрес, заключением Госжилинспекции ЧР, договорами временного найма от дата.

В судебном заседании истец Савельева В.В. и ее представитель Иванова Н.И. исковые требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске, вновь привели их суду, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г.Чебоксары Павлова А.Н. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В настоящее время истец как малоимущая на учете не состоит. На сегодняшний день только две категории граждан могут получить жилье внеочередном порядке: если жилье признано непригодным для проживания в установленном законом порядке и не подлежит восстановлению, и лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания. Именно межведомственная комиссия выносит заключение и составляет акт о непригодности жилья. Данное заключение и акт суду не были представлены. Истец также не представила суду документ о том, что у нее имеется тяжелое хроническое заболевание, инвалидность. Тот факт, что в квартире произошел пожар не дает истцу право требования жилого помещения во внеочередном порядке, т. е. истец должна доказать факт нуждаемости или должна быть признана неимущей. На данному этапе не усматривается та совокупность условий, при котором истец полежит обеспечению жильем во внеочередном порядке.

Третьи лица Савельев С.Н., Савельев В.Н., администрация Калининского района г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании ордера, выданного Ленинским райисполкомом г. Чебоксары дата (корешок ордера -----) истцу на состав семьи - 5 человек (наниматель Савельева В.Н., муж нанимателя Савельев Николай Трифонович, сыновья Савельев Владимир Николаевич, Савельев Александр Николаевич, Савельев Сергей Николаевич) семье истца была предоставлена адрес жилой площадью ----- кв. м с частичными удобствами на условиях договора найма жилого помещения.

дата адрес произошел пожар.

Из постановления об отказе в возбуждения уголовного дела от дата следует, что около ----- час. ----- мин. в адрес, расположенной по адресу: адрес произошел пожар. Пожар ликвидирован сотрудниками: ПСЧ ФГКУ «5-й отряд ФПС по Чувашской Республике» в ----- час. ----- мин. дата.

В результате пожара уничтожена кровля и помещение кухни адрес, также повреждено помещение зала. Также в результате пожара в адрес полностью уничтожено помещение для бассейна. Над квартирами ----- и 4 повреждено чердачное помещение. Также в результате пожара имеет повреждение соседний дом по адресу: адрес виде оплавления сайдинга и пластиковой рамы окна. В результате пожара подтоплены квартиры № ----- и -----. Травмированных и погибших нет.

Из технического заключения ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Чувашской Республике ----- от дата следует: очаговая зона пожара, произошедшего дата по адресу: адрес, находилась во внутреннем объеме квартиры № -----. Наиболее вероятной причиной возникновения пожара, произошедшего дата могло послужить возгорание горючих материалов в результате аварийного пожароопасного режима работы электросети.

Согласно выписке из лицевого счета ----- от дата на момент пожара правом постоянного пользования квартирой по указанному адресу имели три человека: истец Савельева В.В. – ответственный квартиросъемщик и ее сыновья: Савельев С.Н., дата г.р., Савельев В.Н., дата г.р. Из пояснений истца следует, что муж Савельев Н.Т., сын Савельев А.Н., умерли.

дата глава администрации Калининского района г. Чебоксары сообщил истцу, что на основании письма администрации города принято решение о выделении семье истца для временного проживания ----- комнаты - ----- площадью ----- кв. м и ----- площадью ----- кв. м в доме маневренного фонда коридорного типа ----- по адрес. дата был заключен договор найма специализированного жилого помещения маневренного фонда -----, сроком на ----- месяцев, который был продлен еще на один срок, что подтверждается договором найма специализированного жилого помещения-жилые помещения маневренного фонда от дата -----.

Согласно ответу АО БТИ от дата ----- выявлено следующее техническое состояние квартиры поле пожара: глубокие трещины в стенах, ослабление и разрушение кирпичной кладки стен, разрушение покрытия и основания полов, отсутствие остекления окон, нарушение всех сопряжений переплетов, отсутствие дверных полотен, массовое отпадение штукатурки, отсутствие благоустройства, строительный мусор. Квартира ----- по адрес как объект жилфонда по физическому износу отнесен к ветхому.

дата с выходом на место в присутствии нанимателя - истца Савельевой В.Н. были обследованы адрес ----- в адрес жилищной инспекцией ЧР. По результатам обследования составлен Акт -----, что капитальный ремонт электропроводки не проводился с момента ввода дома в эксплуатации - дата Капитальный ремонт жилого дома, введенного в эксплуатацию с дата не производился за исключением ремонта крыши и кровли после пожара.

Решением Калининского районного суда адрес от дата по делу -----, вступившим в законную силу, установлено, что вина истца и членов ее семьи в возникновении пожара отсутствует. В удовлетворении исковых требований администрации адрес к Савельевой В.В., Савельеву В.Н., Савельеву С.Н. о взыскании в солидарном порядок ущерба за восстановление кровли в адрес в размере ----- руб. отказано.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу дата, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

дата истец обращалась в администрацию города с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен уничтоженного огнем, получила ответ от дата № С-9280, что истец на учете граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в качестве малоимущей не состоит, жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания (л.д. 17).

дата истец обращалась в межведомственную комиссии для проведения обследования. дата ей администрацией города Чебоксары даны письменные разъяснения, какие документы подлежат представлению в межведомственную комиссию для проведения оценки квартиры на предмет пригодности для постоянного проживания (л.д.34).

После этого истец дата повторно обратилась с письменным заявлением в МВК для обследования жилого помещения в целях признания его непригодным для жилья, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. При этом вопреки утверждению истца, на данное обращение, ей дата за ----- администрацией г. Чебоксары ей дан ответ, что ранее ответом от дата разъяснено, какие документы следует представить в межведомственную комиссию, и что на дату обращения правовых оснований для предоставления жилья во внеочередном порядке по договору социального найма не имеется, поскольку истец малоимущей не является, и в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В ходе судебного разбирательства на основании вышеприведенных материалов дела установлено, установлено, что Савельева В.В. малоимущей в установленном законом порядке не признавалась.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст.53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного суда РФ от дата ------О-П, от дата ------О-О).

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от дата N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на что обращено внимание в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания, жилой дом - аварийным и подлежащим сносу. Решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не принималось.

Доказательств непригодности жилого помещения по адресу: адрес, для проживания суду не представлено. В имеющихся в деле постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от дата со ссылкой на заключение----- от дата о причине пожара, акте ----- ГИТ ЧР от дата обследования жилого помещения, ответе АО БТИ от дата -----, в решении Калининского районного суда г. Чебоксары от дата по делу № дата, вопреки утверждению представителя истца, такого заключения не содержится.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения норм жилищного законодательства правовых оснований для возложения на администрацию г.Чебоксары обязанности по внеочередному предоставлению истцу вместе с ее несовершеннолетними детьми благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

С учетом вышеизложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований об обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Савельевой Валентины Васильевны (паспорт -----, выдан дата ОВД адрес) к администрации адрес (ИНН -----, ОГРН -----) об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по нормам представления на семью из 3-х человек по договору социального найма нанимателю Савельевой Валентине Васильевне в составе семьи Савельева Владимира Николаевича, Савельева Сергея Николаевича в размере не менее 54 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: дата.

Судья                                                                                                  В.В. Савельева