Решение по делу № 2-2702/2018 от 06.03.2018

Дело № 2-2702/2018 г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года

    Балашихинский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Поомарёвой В.В.,

    при секретаре судебного заседания Роженцовой И.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кельина Валентина Александровича к ФСИН России, ТУ Росимущества по Московской области об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам с требованием об обязании заключить договор социального найма, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец проживает в предоставленной служебной квартире по адресу <адрес>, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира была предоставлена на семью из трех человек. Приказом УФСИН по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кельин В.А. был уволен, на момент увольнения выслуга лет составила 24 года 09 месяцев 17дней, в льготном исчислении 29 лет 08 месяцев 01день, является пенсионером, другого жилья не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Московского областного суда было отказано в удовлетворении исковых требований к Кельину В.А., Кельину А.В. о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Кельину В.А. в период прохождения службы в УФСИН в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий было отказано, в связи с тем, что было принято решение о предоставлении истцу двухкомнатной квартиры. Учитывая изложенное, Келин В.А. просит обязать заключить ФСИН России заключить договор социального найма.

    Истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Казакова В.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России Е.А.Круглова явилась, поддержала приобщенные к материалам дела возражения, просила в иске отказать.

Ответчик ТУ Росимущества по МО в судебное заседание представителя не направил, извещены.

     Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежит ФСИН России на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (номер № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании протокола № № заседания жилищной бытовой комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Кельину Валентину Александровичу предоставлена по договору найма служебного помещения двухкомнатная квартира № по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги, в квартире № по адресу: <адрес>, Кельин В.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирован его сын - Кельин Андрей Валентинович.

К данным правоотношениям должны применяться действующее законодательство регулирующее правоотношения в уголовно-исполнительной системе, поскольку Кельин В.А. являлся сотрудником УФСИН России, а не сотрудником проходящим службу в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закон от 30.12.2012 № 28Э-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о социальных гарантиях) сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Таким образом, согласно данному Закону о социальных гарантиях, сотрудник должен быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Согласно ответу начальника ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № М.М. Новиченка и ответа на данный запрос начальника ФКУ ЖКУ УФСИН России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № А.А. Алексеева, Кельин Валентин Александрович с рапортом на имя начальника УФСИН России по Московской области о рассмотрении его на жилищно-бытовой комиссии по вопросу постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался.

Согласно п. 16.10 Приказа Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее - Положение о службе) сотрудники, прослужившие в уголовно-исполнительной системе 20 лет и более (в календарном исчислении), сотрудники - участники войны, воины- интернационалисты, а также члены семей погибших сотрудников или сотрудников, умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с осуществлением служебной деятельности, получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Квартира № по адресу: <адрес> является служебным жилым помещением, что подтверждается протоколом № заседания жилищной бытовой комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из домовой книги.

Кроме того, согласно копии постановления главы Балашихинского района Московской области от 11.06.2004 №788 «О включении квартир в состав служебных в 12 этажном жилом доме № в <адрес>, находящаяся по адресу <адрес> является служебной.В соответствии с ч. 3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Как следует из п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14.08.2012: «Семья Кельина В.А. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не является малоимущей».

Доказательств постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кельин В.А. суду не представил.

Кроме того, решение о предоставлении квартиры <адрес> по договору социального найма также не принималось.

Из представленных доказательств усматривается, что Истцу было предоставлено служебное жилое помещение ФСИН России, как бесквартирному сотруднику по договору найма служебного жилого помещения без постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее - Правила) при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Возможность предоставления жилого помещения из состава государственного жилищного фонда, предусмотрена ст.49, 57 ЖК РФ. При этом решение соответствующего государственного органа о предоставлении жилого помещение должно быть оформлено надлежащим образом.

Представителем истца признано, что каких-либо решений о предоставлении Кельину В.А., на основании договора социального найма, спорной квартиры не принималось.

Сам по себе факт постоянной регистрации лица в спорной квартире, на основании срочного жилищного договора, не может свидетельствовать о возникновении отношений социального найма, т.к. единственным основанием их возникновения, в силу ст.57 ЖК РФ, является заключенный договор социального найма, во исполнение надлежащего решения соответствующего государственного органа.

Факт отнесения истца Кельина В.А. к категории лиц, которым в силу закона возможно предоставление квартиры в порядке социального найма, в контексте заявленного требования, об обязании заключить договор социального найма в отношении конкретной квартиры, правового значения не имеет, поскольку квартира имеет статус служебного жилого помещения и предоставлялась по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 и 2 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – специализированным жилым помещениям, в том числе относятся и служебные жилые помещения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается после его отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев установленных федеральным законом. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, и исключение жилого помещения из указанного жилого фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст.15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением правительства РФ от 26.01.2006г. №42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, в соответствии с данными Правилами.

Поскольку перевод жилья в разряд служебного и исключение его из указанного фонда является компетенцией собственника жилищного фонда, то суд не может входить в обсуждение данного вопроса, поскольку иное означало бы вмешательство в компетенцию соответствующего государственного органа управления по распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности.

Так же в ходе судебного заседания установлено, что истец и члены его семьи вселились в спорную квартиру как в служебную. Таким образом, истцы бесспорно были осведомлены о статусе предоставленного жилого помещения, однако каких-либо возражений по данному поводу не имели, и добровольно с членами семьи вселился в служебную квартиру.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые ссылается.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку предоставленная квартира не предоставлялась истцу по социальному найму, каких-либо решений о предоставлении Кельину В.А. на основании договора социального найма спорной квартиры не принималось, в связи с чем требование истца об обязании заключить договор социального найма, не основано на законе.

Правовая позиция истца основана на неверной интерпретации действующего законодательства и не может быть положена судом в обоснование удовлетворения исковых требований.

Суд считает требование истца об обязании заключить договор социального найма, не подлежащим удовлетворению, поскольку спорная квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду и является служебной.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кельина Валентина Александровича об обязании ФСИН России заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Федеральный судья                        В.В.Пономарёва

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года

Федеральный судья            В.В.Пономарёва