Решение по делу № 2-1771/2024 от 03.05.2024

УИД: 66RS0009-01-2024-002121-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2024 года                          город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А..

с участием: пом.прокурора Слюнко Е.А.,

представителя третьего лица АО «Регионгаз-инвест» Слизевской О.О., действующей на основании доверенности от 01.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1771/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Содружество» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

03.05.2023 заместитель прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Перегуд И.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к «Управляющей компании «Содружество», в котором просит возложить обязанность на ответчика направить в ресурсоснабжающую организацию АО «Регионгазинвест» надлежащим образом оформленные документы для перерасчета платы за отопление коммунальной услугой; обязать ресурсоснабжающую организацию после направления документов осуществить перерасчет платы за отопление пользователям коммунальной услуги по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру Ленинского района г. Нижнего Тагила поступило обращение ФИО9 проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу отсутствия отопления с 18.09.2023. В рамках надзорных мероприятий, проведенных по указанному обращению, прокуратурой района установлено следующее. С даты начала отопительного сезона, установленной Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.09.2023 № 2105-ПА, у ООО УК «Содружество» возникла обязанность обеспечить подачу тепловой энергии потребителям многоквартирных домов (далее - МКД), находящихся под управлением указанной организации и имеющих подключение к централизованной системе теплоснабжения. Вместе с тем, управляющая организация ООО УК «Содружество» не произвела подачу тепловой энергии потребителям по причине неудовлетворительного состояния розлива дома. Вместе с тем, управляющей организацией ООО УК «Содружество» в адрес ресурсоснабжающей организации для перерасчета платы за отопление в <адрес> направлены документы, оформленные ненадлежащим образом, а именно: полномочия лица, направившего обращение о перерасчете, не подтверждены; не указано точное время начала и окончания отсутствия отопления; не приложены документы, подтверждающие причину отсутствия отопления; не предоставлено обязательство о компенсации расходов ресурсоснабжающей организации. Указанный факт нарушает права добросовестных потребителей тепловой энергии. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Слюнко Е.А. поддержала требования в части возложения на ООО «УК Содружество» обязанности по направлению в ресурсоснабжающую организацию АО «Регионгаз-инвест» оформленных надлежащим образом документов для перерасчета платы за отопление пользователям коммунальной услуги по адресу: <адрес>. Просила установить срок для направления ООО «УК Содружество» в ресурсоснабжающую организацию оформленных надлежащим образом документов - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. От требований об обязании ресурсоснабжающей организации АО «Регионгаз-инвест» после направления документов осуществить перерасчет платы за отопление пользователям коммунальной услуги по адресу: <адрес>, отказалась.

    Определением суда производство по делу в данной части прекращено.

Представитель ответчика ООО «УК Содружество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель третьего лица АО «Регионгаз-инвест» Слизевская О.О., в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует разрешению спора по существу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру Ленинского района г. Нижнего Тагила поступило обращение Д.В.Т. проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу отсутствия отопления с 18.09.2023. В рамках надзорных мероприятий, проведенных по указанному обращению, прокуратурой района установлено следующее.

С даты начала отопительного сезона, установленной Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.09.2023 № 2105-ПА, у ООО УК «Содружество» возникла обязанность обеспечить подачу тепловой энергии потребителям многоквартирных домов (далее - МКД), находящихся под управлением указанной организации и имеющих подключение к централизованной системе теплоснабжения.

Вместе с тем, управляющая организация ООО УК «Содружество» не произвела подачу тепловой энергии потребителям по причине неудовлетворительного состояния розлива дома.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования казанным имуществом.

По пп.5 п. 1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 15 ст. 161 ЖК РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно п. 16 ст. 161 ЖК РФ, лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества

в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ, п. 99 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

При этом, согласно ч. 4, 5 ст. 157 ЖК РФ, ч. 11 ст. 157.2 ЖК РФ, п. 103 Правил, при надлежащем исполнении ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание и ремонт общего имущества МКД, обязана компенсировать ресурсоснабжающей организации расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества.

В соответствии с пп. «и» п. 31(1) Правил, такая компенсация производится в случае, если предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества установлено актом проверки факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, составленным в соответствии с настоящими Правилами.

Акционерное общество «Регионгаз-инвест», являясь единой теплоснабжающей организацией на территории города Нижний Тагил, осуществляет, в том числе, выработку и поставку коммунальных ресурсов (горячая вода, тепловая энергия), используемых для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирных домах (далее также - МКД).

Пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 12.09.2023 № 2105- ПА установлена дата начала отопительного периода на территории муниципального образования город Нижний Тагил - 18 сентября 2023 года.

Данное постановление органа местного самоуправления является ненормативным правовым актом уполномоченного органа, который создает обязанности для конкретных хозяйствующих субъектов (в том числе ресурсоснабжающих и управляющих организаций) по принятию мер по обеспечению теплом всех потребителей.

В соответствии с названным постановлением АО «Регионгаз-инвест» приступило к заполнению систем теплоснабжения с 18 сентября 2023 года.

С указанной даты ресурсоснабжающей организацией в подконтрольных зонах деятельности обеспечены надлежащие термодинамические параметры поставляемой для нужд отопления тепловой энергии, нарушений и (или) перерывов поставки коммунальных ресурсов со стороны ресурсоснабжающей организации в отношении МКД не допускалось.

С даты начала отопительного сезона, установленной уполномоченным органом, у ООО «УК Содружество» так же возникла обязанность обеспечить подачу тепловой энергии потребителям МКД находящихся под управлением Общества, имеющих подключение к централизованной системе теплоснабжения.

Судом установлено, что 03.10.2023 в адрес филиала АО «Регионгаз-инвест» в МО г. Нижний Тагил поступило обращение от имени ООО «УК Содружество» за подписью зам. Дир. по техн. Вопр. ООО УК «Содружество» М.Д.А. по неосуществлению начислений по услуге центрального отопления с 18.09.2023 по 02.10.2023 ввиду невозможности запуска системы из-за неудовлетворительного состояния розлива на многоквартирном доме по адресу <адрес>. Каких-либо документов к данному обращению заявителем приложено не было, в том числе подтверждающих полномочия лица, направившего обращение от имени ООО «УК Содружество».

Согласно п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

В свою очередь, лицо, которое ответственно за содержание и ремонт общего имущества в МКД (управляющая организация, ТСЖ), в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (п. 16 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

При надлежащем исполнении ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, ТСЖ (управляющая организация), как лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества (части 4, 5 статьи 157, часть 11 ст. 157.2 Жилищного Кодекса РФ, п. 103 Правил № 354).

В соответствии с пп. «и» п. 31(1) Правил № 354 такая компенсация производится в случае, если предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества установлено актом проверки факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, составленным в соответствии с настоящими Правилами.

С учетом изложенных требований законодательства, а также поступивших АО «Регионгаз-инвест» неподтвержденных сведений о факте и периоде непредоставления потребителям МКД по <адрес> коммунальной услуги по отоплению, обусловленного действиями (бездействием) управляющей организации, в целях осуществления ресурсоснабжающей организацией изменения размера платы за коммунальные услуги в адрес ООО «УК Содружество» АО «Регионгаз- инвест» был направлен ответ № 14-01-1988 от 13.10.2023 о необходимости направить в адрес теплоснабжающей организации от имени уполномоченного лица ООО «УК Содружество» официальное письмо с изложением четких конкретных периодов (времени и даты начала и окончания) отсутствия услуги по отоплению в МКД по <адрес>, с указанием причины отсутствия услуги по отоплению, с приложением подтверждающих перерывы в предоставлении коммунальной услуги документов (при наличии) и заверением о принятии ООО «УК Содружество» обязательства компенсировать АО «Регионгаз-инвест» расходы, фактически понесенные вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по причине предоставления коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

Ответа на данное предложение не последовало.

17.01.2024 в адрес филиала АО «Регионгаз-инвест» в МО г. Нижний Тагил поступило обращение, датированное 06.10.2023, оформленное от имени ООО «УК Содружество» за подписью зам. Дир. по техн. Вопр. ООО «УК Содружество» М.Д.А. по неосуществлению начислений по услуге центрального отопления с 08:00 18.09.2023 по 15:00 06.10.2023 ввиду невозможности запуска системы из-за неудовлетворительного состояния розлива на многоквартирном доме по адресу <адрес>. Также разъяснено, что запуск системы произведен после устранения неплотностей трубопровода и замены изношенных участков сети.

К поступившему заявлению приложена доверенность, выданная 09.01.2023 директором ООО «УК Содружество» С.В.С. М.Д.А. на представление интересов доверителя сроком по 31.12.2023, не имеющая подписи М.Д.А.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «УК Содружество», является ООО «УК «ПРО».

Из чего следует, что доверенность выдана М.Д.А. неуполномоченным лицом, оформлена ненадлежащим образом, срок ее на дату обращения истек, то есть полномочия М.Д.А. направившего обращение от имени ООО «УК Содружество», не подтверждены.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также содержание письма № 14-01- 1988 от 13.10.2023, ранее направленного в адрес ООО «УК Содружество», противоречивые сведения о периоде непредоставления потребителям МКД по <адрес> коммунальной услуги по отоплению, обусловленного действиями (бездействием) управляющей организации, а именно: в письме вх. № 14-02-2989 от 03.10.2023, поступившем от имени ООО «УК Содружество», указан период отсутствия услуги с 18.09.2023 по 02.10.2023; в письме вх. № 14-02-136 от 17.01.2024, поступившем от имени ООО «УК Содружество», указан период отсутствия услуги с 08:00 18.09.2023 по 15:00 06.10.2023; в журнале аварийно-диспетчерской службы АО «Регионгаз-инвест» сообщение о совместном запуске (ТСО и УК) отопления на МКД зафиксировано в 09 час. 25 мин. 06.10.2023, в целях осуществления ресурсоснабжающей организацией изменения размера платы за коммунальную услугу в адрес ООО «УК Содружество» АО «Регионгаз- инвест» было направлено письмо № 14-01-141 от 26.01.2024 с повторным предложением направить в адрес теплоснабжающей организации за подписью уполномоченного лица управляющей организации сведения и документы, подтверждающие перерыв в предоставлении коммунальной услуги по отоплению потребителям МКД по <адрес>.

Вместе с тем, управляющей организацией ООО УК «Содружество» в адрес ресурсоснабжающей организации для перерасчета платы за отопление в <адрес> направлены документы, оформленные ненадлежащим образом, а именно: полномочия лица, направившего обращение о перерасчете, не подтверждены; не указано точное время начала и окончания отсутствия отопления; не приложены документы, подтверждающие причину отсутствия отопления; не предоставлено обязательство о компенсации расходов ресурсоснабжающей организации.

Указанный факт нарушает права добросовестных потребителей тепловой энергии.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ООО «УК Содружество» обязанности по направлению в ресурсоснабжающую организацию АО «Регионгаз-инвест» оформленных надлежащим образом документов для перерасчета платы за отопление пользователям коммунальной услуги по адресу: <адрес>.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

    В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок продолжительностью 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, носит разумный характер.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования прокурора по делу удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в сумме 300,00 руб.

руководствуясь ст. 12, 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» обязанность по направлению в ресурсоснабжающую организацию АО «Регионгаз-инвест» оформленных надлежащим образом документов для перерасчета платы за отопление пользователям коммунальной услуги за период с 08:00 18.09.2023 по 15:00 06.10.203, по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05.07.2024 года.

    Председательствующий