Решение по делу № 5-1014/2020 от 25.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Коркмаскала 29 сентября 2020 года

Судья Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан А.И.Алишаев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Гаджиева Р.А.,

установил:

В Кумторкалинский районный суд РД поступил материалом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Гаджиева Р.А.

Извещенные о времени и месте судебного заседания стороны в суд не явились, о причинах своей неявки суд не известили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в представленном протоколе событие вмененного правонарушения должным образом не описано, не указано нарушение каких Правил, обязательных либо дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, допущено Гаджиевым Р.А.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18 августа 2020 года в 13 час. 10 мин. Гаджиев Р.А. находился без средств индивидуальной защиты тем самым подвергая опасности жизнь и здоровье окружающих.

Между тем, согласно пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N 17 (ред. от 06.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" установлено обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: а) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, за исключением случаев перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси; б) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанционирования, в том числе на прилегающих территориях; в) граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в Указе.

Из вышеуказанного следует, что Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N 17 (ред. от 06 04.2020) "О введении режима повышенной готовности" содержит несколько обязывающих пунктов и подпунктов, относящихся к различным категориям граждан, организаций и к различным видам деятельности. Однако, протокол не содержит ссылки на соответствующий подпункт Указа, либо иные нормативные акты, которыми охвачены указанные в протоколе действия Гаджиева Р.А., образующую объективную сторону вменяемого административного правонарушения. Также в протоколе не указан адрес места административного правонарушения, ограничившись указанием населенного пункта.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном Главой 29 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленный протокол и материалы об административном правонарушении не могут быть признаны судом допустимыми в качестве доказательств при вынесении постановления, в связи с чем, руководствуясь требованиями пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство подлежит прекращению

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гаджиева Р.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И.Алишаев