Решение по делу № 2-1528/2019 от 24.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской областив составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Зыковой Д.А.,

с участием истца Соловьевой Н.В.,

представителя ответчикаГУ-УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Соловьевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное), в котором просит признать недействительнымрешение УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) от 25 апреля 2019 года № 20464/19об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в части не включения в специальный стаж периодов работы с 06.07.1989 года по 24.07.1989 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Рубин» Лежневской прядильно-ткацкой фабрики; с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года в должности методиста в ОГОУ ГПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж»); с 01.12.2010 года по 03.12.2010 года – курсы повышения квалификации; периода обучения на дневном отделении Шуйского педагогического института с 01.09.1987 года по 24.06.1992 года; обязать ответчикавключить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права.

Заявленные исковые требования мотивированы следующим.23 января 2019 годаСоловьева Н.В. обратилась в ГУ-УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ОднакоГУ-УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное)в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано в связи с тем, что из стажа были исключены периоды, дающие ей право на указанную пенсию, а именно: периоды работы с 06.07.1989 года по 24.07.1989 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Рубин» Лежневской прядильно-ткацкой фабрики; с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года в должности методиста в ОГОУ ГПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж»); с 01.12.2010 года по 03.12.2010 года – курсы повышения квалификации; период обучения на дневном отделении Шуйского педагогического института с 01.09.1987 года по 24.06.1992 года.Считает, что данное исключение из стажа является незаконным. В период ее работы пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которому работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию. Поскольку у нее имеется 2/3 требуемого стажа, полагает, что работа в должности пионервожатой подлежит зачету в ее специальный стаж. В период с 01.01.20019 года по 31.08.2011 года она работала в должности преподавателя ОГОУ ГПО ПУ №10 п. Лежнево, преподавала уроки информатики и физики, то есть осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении для детей. В период ее учебы в Шуйском педагогическом институте также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, то есть в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Таким образом, исключение данных периодов из специального стажа произведено в нарушение действующего законодательства и нарушает ее пенсионные права.

В судебном заседании истец Соловьева Н.В. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что основывает свои требования на представленных доказательствах, какие-либо иными доказательствами не располагает.

Представитель ГУ-УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное)Молева А.М. исковые требования Соловьевой Н.В. не признала, суду показала, что поскольку Соловьева Н.В. обратилась в ГУ-УПФР по г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) за досрочной пенсией 23.01.2019 года, при решении вопроса о назначении пенсии должны применяться ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ 516 от 11.07.2002 года и № 781 от 29 октября 2002 года. При этом, Правила и Список должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года применяются с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Из специального стажа истца были исключены периодыработы с 06.07.1989 года по 24.07.1989 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Рубин» Лежневской прядильно-ткацкой фабрики; с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года в должности методиста в ОГОУ ГПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж»); с 01.12.2010 года по 03.12.2010 года – курсы повышения квалификации; период обучения на дневном отделении Шуйского педагогического института с 01.09.1987 года по 24.06.1992 года. Период работы в должности пионервожатой исключен в связи с отсутствием записи в трудовой книжке, а архивная справка не может быть принята к рассмотрению в связи с отсутствием в ней даты рождения. Кроме того, в спорный период Соловьева Н.В. не занимала должность, предусмотренную перечнем, и не выполняла другую работу, с которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой. Должность «методист» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствиис подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в России Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрена. Согласно акту документальной проверки №21 от 22.03.2019 года, проведенной УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, установлено, что Соловьева Наталья Владимировна с 01.01.2009 года переведена на должность методиста, преподавателя (так в приказе, тарификационные списки отсутствуют). В приказе №146-к от 31.12.2008 года также указано: «установить продолжительность рабочего времени у Соловьевой Н.В.-методиста- 36часов в неделю», 31.08.2011 года Соловьева Н.В. уволена по определению Октябрьского районного суда г. Иваново от 24.01.2012года. Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы у Соловьевой Н.В. в период 01.01.2009 года по 31.08.2011 года указано должность -методист, в 2009 году оплаты за учебные часы нет, в 2010-2011 гг. только оклад методиста. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работыв должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. В оспариваемый период педагогическая нагрузка как преподавателя (то есть в той должности, в которой работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) не подтверждается. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж Соловьевой Н.В., поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, в оспариваемы период Соловьева Н.В. не работала в должности и в учреждении, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обучение на дневном отделении Шуйского педагогического института было исключено из специального стажа Соловьевой Н.В. на том основании, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебныхзаведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию в соответствии с данным постановлением. Согласно диплому Соловьева Н.В. поступила вШуйский государственный педагогический институт в 1987 году и окончила его в 1992 году. Временем обучения считается период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. До обучения в институте Соловьева Н.В. педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем основания для включения периода обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствуют. Просит в иске отказать.

Выслушав истца Соловьеву Н.В., представителя ответчика ГУ-УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) Молеву А.М., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Соловьевой Н.В. удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) № 20464/19 от 25.04.2019 года Соловьевой Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии всвязи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет при наличии 20 лет 00 месяцев03 дня.

Как следует из указанного решения, в специальный стаж Соловьевой Н.В. не были включены следующие периоды, оспариваемые истцом: периоды работыс 06.07.1989 года по 24.07.1989 года в должности пионервожатой в пионерском лагере «Рубин» Лежневской прядильно-ткацкой фабрики; с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года в должности методиста в ОГОУ ГПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж»); с 01.12.2010 года по 03.12.2010 года – курсы повышения квалификации; период обучения на дневном отделении Шуйского педагогического института с 01.09.1987 года по 24.06.1992 года.

Рассматривая заявленные исковые требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.15 Конституции РФ основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В силу подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года вступил в действие ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч.3 указанной статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п.1 указанного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, Соловьева Н.В. работала в должности пионервожатой в пионерском лагере «Рубин» Лежневской прядильно-ткацкой фабрики с 06.07.1989 года по 24.07.1989 года. В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на который ссылается истец.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитываласьработа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых приусловии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности периода работы пионервожатой допускается только при условии, что указанный период имел место в период действия Положения от 17 декабря 1959 года№ 1397, то есть до 1 января 1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Как следует из материалов дела, начало собственно педагогической деятельности Соловьевой Н.В. имело место с 16 августа 1993 года, когда истец была принята на должность преподавателя математики и информатики Лежневского СПТУ № 10, то есть у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в связи с чемо нормы Положенияо порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы пионервожатой, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода обучения в Шуйском государственном педагогическом институте, суд также полагает возможным применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССРот 17 декабря 1959 года № 1397, в силу п.2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при выполнении двух обязательных условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из копии диплома серии ЦВ № 212726 от 26.06.1992 года, регистрационный номер 138, представленного в материалы дела Соловьевой Н.В., видно, что она в 1987 году поступила в Ивановский государственный университет и в 1992 году окончила полный курс названного университета.

Как видно из материалов дела и ранее указывалось судом, педагогическая деятельностьСоловьевой Н.В.началась с 16 августа 1993 года. До 1987 года Соловьева Н.В. стажа педагогической деятельности не имела. Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

Таким образом, предусмотренное п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в данном случае не выполняется, в связис чем основания для включения в специальный стаж истца периода обучения в Ивановском государственном университете отсутствуют.

Кроме того, истец просит включить в стаж период обучения на дневном отделении Шуйского педагогического института. Однако доказательства обучения Соловьевой Н.В. в данном образовательном учреждении в материалах дела отсутствуют.

Также суд полагает правомерным отказ ГУ-УПФР в г.о.Шуе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж Соловьевой Н.В. период работы с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года в должности методиста в ОГОУ НПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж») ввиду следующего.

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами по делу, согласно записи в трудовой книжке Соловьева Н.В. 31.12.2008 года переведена на должность методиста, преподавателя ОГОУ НПО ПУ №10 п. Лежнево.31.08.2011 года Соловьева Н.В. уволена по определению Октябрьского районного суда г. Иваново от 24.01.2012года.

В период работы Соловьевой Н.В. в указанной должности действовали Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Должность «методист» указанным Списком, не предусмотрена.

При этом актом документальной проверки №21 от 22.03.2019 года, проведенной УПФР в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, установлено, что Соловьева Наталья Владимировна с 01.01.2009 года переведена на должность методиста, преподавателя (так в приказе, тарификационные списки отсутствуют). В приказе №146-к от 31.12.2008 года также указано: «установить продолжительность рабочего времени у Соловьевой Н.В.-методиста- 36часов в неделю».

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы у Соловьевой Н.В. в период с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года указана должность -методист, в 2009 году оплаты за учебные часы нет, в 2010-2011 гг. только оклад методиста.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела лицевыми счетами по начислению заработной платы Соловьевой Н.В.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№ 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работыв должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года№ 191 (ред. от 18.08.2008) «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для педагогических работников установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом продолжительность рабочего времени преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена 720 часов в год.

Аналогичная нагрузка предусмотрена Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», зарегистрированным в Минюсте РФ 04.02.2011 года № 19709.

При этом в соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и вобразовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как установлено судом, в оспариваемый период педагогическая нагрузка как преподавателя (то есть в той должности, в которой работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) не подтверждается.

Так, согласно представленным истцом приказам по ОГОУ НПО ПУ № 10 о педагогической нагрузке преподавателей, педагогическая нагрузка Соловьевой Н.В. за 2008-2009 учебный год составила 354 часа, за 2009 – 2010 учебный год – 344 часа, 2010 – 2011 год – 240 часов.

Нагрузка Соловьевой Н.В., установленная по хозрасчетной группе по профессии «продавец, контролер-кассир», при определении нагрузки за указанный период учтена быть не может, поскольку отсутствуют доказательства обучения в учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Кроме того, при суммировании данной нагрузки к нагрузке Соловьевой Н.В. как преподавателя в ОГОУ НПО ПУ № 10 нагрузка истца также не будет составлять 720 часов в год.

При данных обстоятельствах правовые основания для включения в специальный стаж Соловьевой Н.В. периода работы с 01.01.2009 года по 31.08.2011 года в должности методиста (преподавателя) в ОГОУ НПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж») отсутствуют.

Рассматривая требования истца Соловьевой Н.В. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В данном случае в период нахождения Соловьевой Н.В. на курсах повышения квалификации с 01.12.2010 года по 03.12.2010 года, она осуществляла трудовую деятельность в должности методиста в ОГОУ НПО ПУ №10 п. Лежнево (ОГБПОУ «Ивановский технический колледж»), который, как установил суд не подлежит включению в специальный стаж Соловьевой Н.В. для назначения досрочной страховой пенсии.

При данных обстоятельствах курсы повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж истца, так как в указанный период не выполнялись специальные условия, установленные законодателем для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку специальный стаж Соловьевой Н.В. составляет менее 25 лет, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Соловьевой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2019 года.