Решение по делу № 2-3395/2022 от 14.07.2022

Дело № 2-3395/2022

76RS0013-02-2022-002792-44

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года

    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

    Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

    При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Ревунова Александра Васильевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

    Ревунов А.В. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Ярославской области и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение от 12.03.2021 года № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж в соответствии с с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

    - с 12.06.1984 года по 14.07.1984 года прохождение практики на <данные изъяты>,

    - с 22.03.1985 года по 14.04.1985 года прохождение производственной практики на <данные изъяты>,

    - с 24.04.1986 года по 09.04.1987 года в должности <данные изъяты>»,

    - с 10.04.1987 года по 03.05.1987 года, с 19.11.1987 года по 03.04.1988 года, с 09.11.1988 года по 15.12.1988 года в должности <данные изъяты>

    Возложить обязанность на пенсионный орган зачесть работу в 1987, 1988 годах полными годами работы, признать право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию с 03.03.2023 года с даты достижения возраста 57 лет.

    В судебном заседании Ревунов А.В., представитель Смирнова А.В. требования поддержали и пояснили, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Пенсионным органом оспариваемые периоды не были приняты к зачету.

    Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности Поляков Р.М. требования не признал и пояснил, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть зачтены как работы в тяжелых условиях труда по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» поскольку по Списку № 2, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды, в том числе механики и их помощники, мотористы. Должности, в которых истец работал в оспариваемые периоды, именовались как «<данные изъяты> что свидетельствует о совмещении профессий, в связи с чем, право на льготную пенсию имели лица, должности которых, в том числе и совмещаемые, были предусмотрены Списком № 2 и № 1, что отражено в пункте 7 Разъяснения от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Поскольку из совмещаемых истцом должностей только одна – «<данные изъяты>», а также <данные изъяты> были включены в Список № 2 1956 года, основания для включения оспариваемых периодов в подсчет стажа по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. В 1987-1988 годах истец полные навигационные периоды не отработал, что также препятствует включению в специальный стаж оспариваемые периоды как «Сезон».

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что Ревунов А.В. 26.02.2022 года обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, на момент обращения достиг возраста 55 лет.

    Решением пенсионного органа № от 12.03.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, на момент обращения стаж составил 5 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 12 лет и 6 месяцев.

В подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы:

- с 15.04.1985 года по 01.11.1985 года (календарно), с 04.05.1987 года по 18.11.1987 года (календарно), с 04.04.1988 года по 08.11.1988 года (календарно) – <данные изъяты>,

- период службы в Советской Армии с 21.12.1988 года по 27.08.1990 года (продолжительностью 1 год 8 месяцев 7 дней),

- с 03.12.2002 года по 02.02.2005 года (календарно), с 03.02.2005 года по 30.06.2005 года (календарно) – <данные изъяты>

Исключены периоды работы:

- с 22.03.1985 года по 14.04.1985 года, с 24.04.1986 года по 03.05.1987 года, с 19.11.1987 года по 03.04.1988 года, с 09.11.1988 года по 15.12.1988 года – в связи с отсутствием данным о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Аналогичные нормы ранее были предусмотрены п.2 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. «б» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

    Согласно ч.2 ст.30 "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173).

    В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 пунктом 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт» предусмотрены должности плавсостава судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары и старшие кочегары в работающими на жидком топливе; механики и их помощники; машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы; электромеханики и их помощники.

    Согласно п. 7 Разъяснения от 02 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2» утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8 (в редакции постановления от 27.12.1983 года № 308/25-67), следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 г. N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" дополнен перечень должностей и судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, плавсостав которых пользуется правом на назначение пенсии за выслугу лет независимо от возраста.

Из перечня должностей, которые занимал Ревунов А.В. в период с 1984 года по 1988 год, в Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173, в Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 г. N 403/18-85 включены должности <данные изъяты>

В силу пункта 5 Постановления Совета Министров СССР от 29.09.1960 года № 1066 «Об упорядочении заработной платы работников речного транспорта» на судах с дистанционным управлением членам экипажей, выполняющим работу по двум должностям палубного и машинного состава (капитан – он же механик, моторист – он же рулевой и другие), должностные оклады увеличивались на 15-30% от оклада по той должности, которая высвобождалась. Размеры окладов членам экипажей, работающим по двум должностям палубного и машинного состава судов, устанавливались Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Государственным комитетом совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС.

Согласно приказу Министерства речного флота РСФСР от 09.05.1964 года № 63-пр на предприятиях и в организациях Министерства речного флота, в целях сокращения численности работающих при утверждении штатов судов допускалось совмещение должностей (профессий) палубного и машинного состава.

В силу пункта 23 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 года № 30 (далее Устав службы) члены экипажа, работающие по методу совмещения должностей (профессий), выполняют обязанности, определенные настоящим Уставом для этих должностей (профессий).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии, должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Оспариваемый период с 12.06.1984 года по 14.07.1984 года – практика на <данные изъяты>

Заявленный истцом период предметом рассмотрения пенсионным органом по заявлению от 26.02.2021 года не являлся.

Согласно приказу № от 08.06.1984 года начальника <данные изъяты> Ревунов А.В. направлен на групповую ознакомительную практику на <данные изъяты> на период с 12.06.1984 года по 24.07.1984 года. По окончании практики Ревунову А.В. выдана характеристика, в которой отражено, что истец в период практики нес <данные изъяты>. Свидетель ФИО1 показал, что являлся руководителем практики Ревунова А.В., который в 1984 году проходил практику в должности <данные изъяты>. В период прохождения практики платилась заработная плата, заключались трудовые соглашения через отдел кадров.

Из справки АО «Судоходная компания Волжское пароходство» (правопреемник Волжского объединенного речного пароходства») от 08.11.2022 года установлено, что т/х «Клара Цеткин» в 1984 году относился к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относился к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, навигация в 1984 году: начало – 27.04.1984 года, окончание – 23.10.1984 года. Информации о приеме на работу, сведения о заработной плате в отношении Ревунова А.В. отсутствуют, по судовому журналу ведомостей заработной платы и табеля учета рабочего времени по <данные изъяты> за 1984 год Ревунов А.В. не значится.

Исходя из собранных доказательств, суд приходит к выводу, что основания для включения оспариваемого периода в специальный стаж отсутствуют, поскольку документально не подтверждена должность, в которой проходил практику Ревунов А.В., отсутствуют сведения о заключении срочного трудового договора, о начислении заработной платы, об уплате страховых взносов за указанный период.

Оспариваемый период с 22.03.1985 года по 14.04.1985 года – <данные изъяты>

Согласно приказу № от 21.03.1986 года Ревунов А.В. <данные изъяты> с 22.03.1985 года принят на штатную практику <данные изъяты> и временно направлен на <данные изъяты>.

Т/х «МЮ-514» относился к служебно-вспомогательным суднам (судно-водомет), что отражено в решении № от 12.03.2021 года о включении в специальный стаж периодов работы, о корректировке сведений ИЛС (л.д.28 (об)).

Поскольку тип судна не соответствует Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173, основания для включения спорного периода в специальный стаж также отсутствует.

Период с 15.04.1985 года по 11.11.1985 года включен в специальный стаж.

Оспариваемый период с 24.04.1986 года по 09.04.1987 года – <данные изъяты> с 10.04.1987 года по 03.05.1987 года – <данные изъяты>

Согласно архивным справкам, сведениям, содержащимся в трудовой книжке, представленным приказам установлено:

- в соответствии с приказом № от 24.04.1986 года начальника Рыбинского речного порта МРП Ревунов А.В. принят на <данные изъяты>

- за спорный период начислялась заработная плата, в том числе и с учетом начисления отпускных, оплаты отгулов,

- в соответствии с приказом № от 01.10.1986 года Ревунов А.В. направлялся в учебный отпуск,

- в соответствии с приказом № от 09.11.1986 года Ревунов А.В. направлен в отпуск, с оплатой отгулов,

- в соответствии с приказом № от 01.12.1986 года направлен на саморемонт т/х «Заря»,

- в соответствии с приказом № от 05.01.1987 года с 06.01.1987 направлен в зимний отпуск,

- приказом № от 09.04.1987 года переведен на должность <данные изъяты> направлен на саморемонт.

Из представленных документов усматривается, что в оспариваемый период Ревунов А.В. работал в должности <данные изъяты> предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 пунктом 3 «Речной флот» раздела ХХХ «Транспорт», относится к машинной команде.

С учетом действовавшего в спорный период времени законодательства об организации работы на речном транспорте, представленных справок, вида судна, суд приходит к выводу, что работа истца в оспариваемый период при увеличении объема работы в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, а также получением доплаты за совмещение профессий (должностей), при отсутствии альтернативной работы без совмещения профессий (должностей) на судах речного флота, давала право на сохранение прав на льготное пенсионное обеспечение на весь период совмещения должностей. Совмещение профессий (должностей) в период с 1986 по 1987 года, по иным профессиям плавсостава, с выполнением основной работы по должности «помощник механика» отнесенной к работам в тяжелых условиях труда, при отсутствии необходимости подтверждения полной занятости на указанных работах до 01.01.1992 года, не может ущемлять права истца на включение оспариваемых периодов работ в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В периоды после окончания навигации истец осуществлял работы по должности <данные изъяты> в периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за работой в плавсоставе судов речного флота, в том числе находился в оплачиваемых отпусках, в оплачиваемых отгулах, осуществлял ремонтные работы, необходимые для отправки судна в рейс, находился на зимоотстое и саморемонте, данные работы являются производственным процессом по надлежащей эксплуатации судна и должны учитываться наравне с работой в навигационный период. С учетом ранее действовавшего пенсионного законодательства, спорный период подлежал включению в специальный стаж, что дает основание для включения оспариваемого периода в специальный стаж истца.

Период с 04.05.1987 года по 18.11.1987 года включен в специальный стаж.

Оспариваемый период с 19.11.1987 года по 03.04.1988 года, с 09.11.1988 года по 15.12.1988 года <данные изъяты>

Согласно приказу № от 09.04.1987 года Ревунов А.В. переведен на должность <данные изъяты>

Приказом № от 16.11.1987 года Ревунову А.В. предоставлен отпуск за период с 16.11.1987 года по 26.01.1988 год, далее 61 оплачиваемый отгул.

Приказом № от 18.02.1988 года Ревунову А.В. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы до выхода теплохода в эксплуатацию.

Приказом № от 07.04.1988 года Ревунов А.В. направлен на подготовку судна к эксплуатации.

Приказом № от 02.11.1988 года т/х «Ракета-109» выведен из эксплуатации.

Приказом № от 09.11.1988 года Ревунову А.В. предоставлен отпуск с 09.11.1988 года, произведена оплата за 11 дней отпуска, 70 дней отгулов.

Приказом № от 15.12.1988 года Ревунов А.В. <данные изъяты> уволен с 15.12.1988 года в порядке перевода в <данные изъяты>.

Учитывая то обстоятельство, что в период с 16.11.1987 года по 17.02.1988 года, с 09.11.1988 года по 15.12.1988 года Ревунов А.В. находился в оплачиваемом отпуске, в оплачиваемых отгулах, то оспариваемые периоды с 19.11.1987 года по 17.02.1988 года, с 09.11.1988 года по 15.12.1988 года подлежат включению в специальный стаж, так как в периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за работой в плавсоставе судов речного флота, в том числе нахождение в оплачиваемых отпусках, в оплачиваемых отгулах, осуществление ремонтных работ, необходимых для отправки судна в рейс, нахождение на зимоотстое и саморемонте, являются производственным процессом по надлежащей эксплуатации судна и должны учитываться наравне с работой в навигационный период.

Период с 04.04.1988 года по 08.11.1988 года включен в специальный стаж.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж Ревунова А.В. на дату обращения за назначением пенсии 26.02.2021 года (по достижении возраста 55 лет) по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, основания для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения отсутствовали.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2023 года – с даты достижения возраста 57 лет, являются необоснованными. По достижении указанного возраста истец имеет право вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ревунова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГр., паспорт гражданина <данные изъяты>, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ОГРН 1027600843808 ИНН 7606008723, удовлетворить в части.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 12.03.2021 года № № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области зачесть Ревунову Александру Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 24.04.1986 года по 09.04.1987 года – <данные изъяты>»

- с 10.04.1987 года по 03.05.1987 года – <данные изъяты>

- с 19.11.1987 года по 17.02.1988 года – <данные изъяты>

- с 09.11.1988 года по 15.12.1988 года – <данные изъяты>

В остальной части исковых требований Ревунову Александру Васильевичу отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                            Альштадт С.Н.