Решение по делу № 2-998/2018 от 02.02.2018

Дело № 998/2018

           РЕШЕНИЕ

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года                                                                          г.Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Забродиной Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семеновой Галины Петровны к Управе Советского района городского округа город Воронеж, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной государственной регистрации и погашении записи в ЕГРН,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Первоначально Семенова Г.П. обратилась в суд с иском к Управе Советского района городского округа город Воронеж о признании недействительной государственной регистрации и погашении записи в ЕГРН, в котором просила признать недействительной государственную регистрацию права собственности Семеновой Г.П. на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись номер № от 27.04.2017 года о регистрации права собственности Семеновой Г.П. на земельный участок площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Впоследствии, истец Семенова Г.П. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, указав в качестве ответчиков Управу Советского района городского округа город Воронеж, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области, предъявив требования о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, о признании недействительной государственной регистрации и погашении записи в ЕГРН, указывая, что 29 марта 2017 года Управой Советского района городского округа г. Воронеж была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. проживающей по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №3 Первомайского сельского Совета 1977-1979 года сделана запись.

Указанные в выписке из похозяйственной книги сведения не соответствуют действительности, поскольку ФИО2 ( матери истца ) принадлежала на праве собственности 1/2 доля домовладения, а также на праве бессрочного пользования 1/2 доля (одна вторая доля) земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>),

Однако, в нижней части страницы, на которой была напечатана выписка из похозяйственной книги, была сделана запись «Участники долевой собственности: Семенова Галина Петровна – принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом. Демидова Татьяна Кирилловна - принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом».

Именно выписка из похозяйственной книги от 29 марта 2017 года, выданная Управой Советского района городского округа г. Воронеж, и содержащая несоответствующие действительности сведения, послужила основанием для государственной регистрации её, истца, права собственности на весь земельный участок, площадью 3300 кв.м., который в действительности ей, истцу, не принадлежит.

Таким образом, при проведении правовой экспертизы документов, которые были представлены ею, истцом Семеновой Г.П., для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> государственный регистратор обязан был установить наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Так в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации № от 03.06.2014 года, о принадлежности ей, Семеновой Г.П. 1/2 доли жилого дома по адресу: : <адрес>. Однако, в апреле 2017 года ею, Семеновой Г.П., было подано заявление о государственной регистрации права собственности на весь земельный участок площадью 3300 кв.м., по адресу: <адрес>

Выписка же из похозяйственной книги от 29.03.2017 года содержала противоречивые сведения:

    -о принадлежности Шульгиной М.К. на праве бессрочного пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

    -запись «Участники долевой собственности: Семенова Галина Петровна принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом, Демидова Татьяна Кирилловна - принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом».

Никакие иные документы, кроме выше обозначенной выписки из похозяйственной книги, а также её, истца, заявления о регистрации права собственности на весь земельный участок, предоставлены в Управление Росреестра не были.

Однако, 25.04.2017 года ей, Семеновой Г.П., была выдана выписка из ЕГРН в которой указано, что государственная регистрация права собственности произведена, собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3 300 кв.м., с кадастровым №, является только Семенова Галина Петровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.03.2017 года, выдавший орган: Управой Советского района городского округа г. Воронеж, номер гос. регистрации права № от 24.04.2017 года.

Таким образом, без законного основания была произведена государственная регистрация права собственности за ней, Семеновой Г.П., на весь земельный участок, площадью 3300 кв.м., по адресу: <адрес>.

Сособственники в праве общей долевой собственности на земельный участок Демидов Алексей Анатольевич и Ряскин Александр Олегович в настоящее время не могут зарегистрировать свое право собственности на доли земельного участка в связи с имеющейся записью о регистрации права собственности Семеновой Г.П. на весь земельный участок.

Из анализа вышеприведенных норм права ( ч.1 ст. 21, ст. 26, ст.29, ч.33 ст.3, Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Определения Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 г. №154-0, ст.245 ГК РФ, п. 4 ст. 244 ГК РФ ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации недвижимости», «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество») следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

При проведении государственной регистрации права собственности её, Семеновой Г.П., на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, и внесении записи в ЕГРН № от 24.04.2017 года, государственный регистратор допустил нарушение вышеуказанных норм Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что повлекло нарушение прав и законных интересов ей, истца, и третьих лиц.

В связи с чем, истец просит признать недействительной выписку от 29.03.2017 года, выданную Управой Советского района городского округа г. Воронеж, из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительной государственную регистрацию права собственности Семеновой Галины Петровны на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №; погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись № от 24.04.2017 года о регистрации права собственности Семеновой Галины Павловны на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. (л.д. 57-62)

В судебном заседании истец Семенова Г.П., её представитель по ордеру (л.д.46) – адвокат Назарова О.М. поддержали уточненные исковые требования. Считают, что поскольку имеется спор о праве, рассмотрение требований о признании недействительной государственной регистрации права собственности Семеновой Г.П. на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не может быть рассмотрено в порядке административного производства.

Представитель ответчика <адрес> г.о.<адрес> по доверенности (л.д.83) Демченко Е.В. в судебном заседании не признала исковые требованиям, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, находящихся в материалах дела (л.д.67-68)

Представитель ответчика Управления Росреестра Халяпин В.А. в судебном заседании не признал исковые требования, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, находящихся в материалах дела, согласно которым предъявленное истцом Семеновой Г.П. заявление о признании недействительной государственной регистрации права собственности Семеновой Галины Петровны на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно может быть рассмотрено только в порядке административного производства, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению (л.д.69-72).

Представитель третьего лица Ряскина А.О. по доверенности Шишкина М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца Семеновой Г.П.

Третье лицо Демидов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца поддерживает (л.д.81,84)

Определением Советского районного суда г.Воронежа от 10.05.2018 г. прекращено производство по делу в части по иску Семеновой Галины Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании недействительной государственной регистрации.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлены особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 названного Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истцу Семеновой Г.П. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 03.06.2014 года. Документы-основания – Решение Советского районного суда г.Воронежа от 04.04.2014 года, вступившего в законную силу 13.05.2014 года.(л.д.11-12, 13).

В судебном заседании установлено, а также следует из решения Советского районного суда г.Воронежа от 04.04.2014 г., что право собственности за Семеновой Г.П. на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> было признано в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из похозяйтвенной книги от 30 ноября 2004 г. собственниками на праве долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес> является ФИО2, имеющая ? долю домовладения и 1500 кв.м. приусадебного земельного участка. Сособственником является Демидова Татьяна Кирилловна, имеющая ? долю домовладения и 1800 кв.м. приусадебного земельного участка. За домовладением числиться 3300 кв.м. приусадебного земельного участка. Запись произведена до 1990 года. (л.д.14)

Из справки БТИ Советского района г.Воронежа № 5631, выданной 07.04.2005 г. следует, что аналогичные сведения содержаться в инвентарном деле БТИ Советского района г.Воронежа (л.д.15)

Как установлено в судебном заседании, и следует из искового заявления, после смерти Демидовой Т.К. наследниками к ее имуществу стали по праву представления внуки: Демидов А.А., и Демидова И.А. Фактически наследство было принято, но свидетельства о праве на наследство не получены. После смерти Демидовой И.А., наследником по закону стал её сын Ряскин А.О. Данный факт никем не оспаривался в судебном заседании.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

В марте 2017 г. истец Семенова Г.П. обратилась в управу Советского района г.о.г. Воронежа (отдел развития микрорайона Первое Мая) для получения выписки из похозяйственной книги о принадлежности участка прежнему собственнику Шульгиной М.К.

Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 29 марта 2017 года Управой Советского района городского округа г. Воронеж, усматривается, что данная выписка подтверждает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. проживающей по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), принадлежит на праве бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), категория земель – земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №3 Первомайского сельского Совета 1977-1979 года, лицевой счет № 203, 204 сделана запись.(л.д.16)

Данная выписка из похозяйственной книги была истцом сдана вместе с другими документами на регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, что следует из дела правоустанавливающих документов № объекта недвижимости Воронежская область, г.Воронеж, ул.Центральная, 131 (л.д.38-45)

Выданная управой Советского района г.о.г. Воронеж Семеновой Г.П. выписка из похозяйственной книги от 29 марта 2017 г., явилась основанием для государственной регистрации права истца Семеновой Г.П. на земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес> площадь. 3300 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.17)

В судебном заседании Киселева Г.М. - руководитель микрорайона Первое Мая, допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству представителя ответчика Управы Советского района г.о.г.Воронеж, пояснила суду: « Семеновой Г.П. была выдана выписка 29.03.2017 г., в которой был полностью указан весь земельный участок на все домовладение. Внизу в примечании мы указали участников долевой собственности, кто и в каких долях. Заявление на выписку писала сама истец Семенова Г.П. собственноручно, в котором указано 30 соток, так мы выписку и выдали. В выписке мы всегда отражаем общую площадь. Сведения, содержащиеся в оспариваемой выписке брались из похозяйственной книги № 3 за 1977-1979 года лицевой счет 203, 204, в данных лицевых счетах у всех было по 15 соток» (л.д.99-оборот-100)

Из сведений похозяйственной книги № 3 Первомайского сельского Совета 1977-1979 года, лицевой счет № 203, 204, (оригинал которой судом обозревался в судебном заседании) на основании которой выдана оспариваемая выписка, следует, что ФИО2 (матери истца) принадлежала на праве собственности ? доля домовладения <адрес> (в настоящее время г.Воронеж, ул.Центральная, 131), а также на праве бессрочного пользования 0,15 га (т.е. ? доля земельного участка) предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3000 кв.м., Демидовой Татьяне Кирилловне – ? доля домовладения № <адрес> <адрес> (в настоящее время <адрес>), а также на праве бессрочного пользования 0,15 га (т.е. ? доля земельного участка) предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 89-90, 91-92)

При этом, выданная Семеновой Г.П. выписка из похозяйственной книги от 29.03.2017 г. содержит противоречивые сведения, а именно: о принадлежности ФИО2 на праве бессрочного пользования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; - запись «Участники долевой собственности Семенова Галина Петровна – принадлежит ? доля в праве на жилой дом. Демидова Татьяна Кирилловна – принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом» (л.д.16)

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, указанные в выписке из похозяйственной книги от 29.03.2017 г., послужившей основанием для регистрации права собственности Семеновой Г.П. на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0504005:38, расположенный по адресу: <адрес>, отличаются от сведений, указанных в первоисточнике, самой похозяйственной книги № 3 Первомайского сельского Совета 1977-1979 года, исследованной в судебном заседании, т.е. не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная 29 марта 2017 года Управой Советского района городского округа г. Воронеж, является недействительной, в связи с чем, исковые требования истца в части признания недействительной выписки от 29.03.2017 года, выданной Управой Советского района городского округа г. Воронеж, из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Учитывая, что запись в ЕГРН о регистрации права собственности Семеновой Галины Павловны на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, внесена на основании выписки из похозяйственной книги от 29.03.2017 г., признанной судом недействительной, суд приходит к выводу о том, что соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости № от 24.04.2017 года о регистрации права собственности Семеновой Галины Павловны на земельный участок площадью 3 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № подлежит погашению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Семеновой Г.П. к Управе Советского района городского округа <адрес> о признании недействительной выписки из похозяйственной книги подлежат удовлетворению, как и производные от основного требования - требование о погашении записи в ЕГРН.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                                                        РЕШИЛ:

Признать недействительной выписку от 29.03.2017 года, выданную Управой Советского района городского округа город Воронеж, из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись № от 24.04.2017 года о регистрации права собственности Семеновой Галины Павловны на земельный участок площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Макаровец О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2018 г.