Решение по делу № 2а-2202/2018 от 03.12.2018

Дело № 2а-2202/2018

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Вакиной А.В., с участием административного истца Савина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савина Андрея Николаевича к Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя Карапетяна Карена Альбертовича,

у с т а н о в и л :

03.12.2018 в Электростальский городской суд поступило административное исковое заявление Савина А.Н. к Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Московской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №44/07/47/50 от 16.11.2007, ПАО «Восток-Сервис» - должник по исполнительному производству. Савин А.Н. по почте получил постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера от 26.10.2018. Как указано в постановлении, в связи с заявлением должника в суд о приостановлении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнить решение суда судебный пристав-исполнитель Карапетян К.А. постановил отложить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №44/07/47/50 на срок с 26.10.2018 по 12.11.2018 включительно. Копию данного постановления от 26.11.2018 административный истец получил только 24.11.2018. Данное постановление, согласно почтовому штампу, было отправлено 22.11.2018. О том, что должником подано заявление в суд о приостановлении исполнительного производства, административному истцу не известно. Как следует из постановления, срок приостановления исполнительных действий составляет 17 дней (с 26.10.2018 по 12.11.2018). Полагает, что постановление не соответствует положениям ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве». 18.06.2018 Савин А.Н. обращался в суд с административным иском о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. Решением Электростальского городского суда от 02.07.2018 в удовлетворении требований отказано. Исполнительных действий после 02.07.2018 не производилось. Должник к административной ответственности не привлечен. Ремонтные работы в доме в соответствии с исполнительным листом не производились. Комплекс мер в соответствии с законодательством об исполнительном производстве не принимался на протяжении 7 месяцев, а все действия были неэффективными и безрезультатными. Такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд: 1. Признать незаконным постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 26.10.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем УФССП России по Московской области Карапетяном К.А.; 2. Признать незаконными бездействие административного ответчика Электростальского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области с 02.07.2018; 3. Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец Савин А.Н. исковые требования и их обоснование поддержал в полном объеме. Пояснил, что с заявлением в суд о приостановлении исполнительного производства должник ПАО «Восток-Сервис» не обращался, что подтверждается ответом из Электростальского городского суда. Постановление об отложении исполнительных действий не обоснованно и противоречит закону «Об исполнительном производстве». С 02.07.2018 судебный пристав-исполнитель не совершал исполнительских действий. Устранение нарушения его прав и интересов будет выражаться в обязании административных ответчиков принять меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Карапетян К.А., надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований Савина А.Н. Указал, что в рамках исполнительного производства должностными лицами ЭГОСП принимаются меры к исполнению судебного акта в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. 20.12.2017, 07.02.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации ПАО «Восток-Сервис», оставлено извещение о явке к судебному приставу. 05.03.2018 вынесено требование, из которого следует, что должник должен исполнить решение суда в 7-дневный срок с момента получения настоящего требованиям. 14.03.2018 вынесено постановление о приводе должника по ИП, а именно- генерального директора ПАО «Восток-Сервис». 25.04.2018 повторно направлено требование должнику, но в связи с тяжелым финансовым положением исполнить решение суда должник не имеет возможности. 23.05.2018 Отделом получен ответ на требование от ПАО «Восток-Сервис», в котором должник разъясняет, что не может исполнить решение суда в настоящее время в связи с ухудшением экономической и финансовой ситуации в организации, проведено сокращение штата сотрудников. 02.07.2018 состоялось судебное заседание по административному иску Савина А.Н. Решением суда в удовлетворении требований отказано. На судебном заседании генеральный директор ПАО «Восток-Сервис» Заворотный А.Ю. заявил, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых возможностей, наличием задолженности перед ИФНС. 15.10.2018 в Отдел поступило заявление от должника об отложении исполнительных действий в вязи с намерением обратиться в суд о приостановлении исполнительного производства. 26.10.2018 судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст.14, 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Постановление направлено сторонам исполнительного производстве почтой. 20.11.2018 генеральному директору ПАО «Восток-Сервис» под роспись вручено требование исполнить решение суда от 16.11.2007. Также 20.11.2018 осуществлены исполнительные действия по адресу проведения ремонтных работ <адрес>, с целью осмотра кровли, крыши дома. При участии Савина А.Н. составлен акт о совершении исполнительных действий. При визуальном осмотре кровли и крыши протечек не обнаружено, установлено, что деревянные конструкции крыши находятся в сухом состоянии, имеются некоторые просветы в светлое время суток. Лестничная площадка находиться в удовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре чердачного помещения крыши поврежденных конструкций не обнаружено. К должнику применялись меры административного реагирования, составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.14. КоАП РФ. 06.12.2018 в Электростальский городской суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства №44/07/47/50 от 16.11.2007 о связи с утратой возможностей установления соответствия проведенных работ по решению суда, так как из заключения ООО «Бутово Строй-проект» следует, что после проведения ремонта в мае 2013 г. определить соответствие проведенных работ по исполнению решения суда 2007 г. СНиП 3.04.01-87 и ТСН КР-97 невозможно.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области и УФССП России по Московской области, заинтересованного лица- должника ПАО «Восток-Сервис» (ранее – ОАО «Восток-Сервис»), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

16.11.2007 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-17/2007 от 05.06.2007, выданного Электростальским городским судом.

По решению суда, ОАО «Восток-Сервис» (должник, в настоящее время – ПАО «Восток-Сервис») был обязан произвести ремонтные работы по устранению протечек и восстановлению поврежденного участка обрешетки, провести комплекс ремонтно-строительных работ кровли крыши жилого многоквартирного дома № <адрес> в соответствии со СНиП 3.04.01-87 и ТСН КР-97 МО, произвести ремонт потолков и стен в подъездах дома и на лестничных площадках, наружных стен дома под кровлей.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

26.10.2018 судебный пристав-исполнитель Карапетян К.А. вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера по исполнительному производству №44/07/47/50 на срок с 26.10.2018 по 12.11.2018 включительно.

Копия постановления направлено сторонам исполнительного производстве почтой.

Согласно почтовому штампу на представленном административным истцом конверте, копия данного постановления была отправлена взыскателю 22.11.2018 и получена им 24.11.2018, т.е. 10-дневный срок на обжалование постановления от 26.10.2018 пропущен Савиным А.Н. по уважительной причине и подлежит восстановлению в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.6 ст.219 КАС РФ.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Карапетяна К.А. от 26.10.2018 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера.

В силу ч.1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Частью 2 статьи 15 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного характера от 26.10.2018 судебный пристав-исполнитель Карапетян К.А. вынесено, как указано в постановлении, в связи с заявлением должника в суд о приостановлении исполнительного производства в связи с невозможностью исполнить решение суда. Исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №44/07/47/50 на срок с 26.10.2018 по 12.11.2018 включительно.

Положение ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставляющее судебному приставу-исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, направлено на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

В представленных суду материалов исполнительного производства имеется заявление Генерального директора ПАО «Восток-Сервис» от 15.10.2018 об отложении исполнительных действий.

В заявлении Генеральный директор ПАО «Восток-Сервис» указал, что в настоящее время ПАО «Восток-Сервис» объективно не в состоянии исполнить решение суда по следующим основаниям. ПАО «Восток-Сервис» с 2011 г. не является управляющей компанией, не заключало договоров на управление МКД. В связи с расторжением с 01.07.2017 договора №01/12 от 10.01.2012 на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, заключенным между ПАО «Восток-Сервис» и ООО «Восток-Сервис» и расторжением с 01.05.2017 договора №1 от 01.02.2017 на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, заключенным между ПАО «Восток-Сервис» и ООО «Восток Сервис» произошло резкое снижение (90%) доходов предприятия. Договоры расторгнуты по инициативе управляющих компаний ООО «Восток-Сервис» и ООО «Восток Сервис». Учитывая сложное финансовое положение на предприятии и невозможностью содержания штата сотрудников, по согласованию с учредителем ПАО «Восток-Сервис» в лице Комитета имущественных отношений было принято решение о его сокращении. Сокращение штата сотрудников было произведено 01.07.2017 в соответствии со ст.81 ТК РФ. Таким образом, в настоящее время ПАО «Восток-Сервис» не ведет деятельности по оказанию услуг содержания и ремонта общего имущества МКД. Штатное расписание также не позволяет выполнить необходимый перечень работ ввиду отсутствия рабочих должностей. Кроме того, ИФНС по г.о.Электросталь в июле 2017 г. арестован счет ПАО «Восток-Сервис» в связи с просроченной налоговой задолженностью, инициирована процедура банкротства в отношении ПАО «Восток-Сервис» (номер дела А41-43084/18). До момента разрешения указанных обстоятельств (снятия ареста и прекращении процедуры банкротства) ПАО «Восток-Сервис» объективно не имеет возможности исполнить судебное решение. В ближайшее время ПАО «Восток-Сервис» намерено обратиться в Электростальский городской суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства по указанным обстоятельствам. Просил судебного пристава-исполнителя отложить исполнительное действие в виде обязания произвести капительный ремонт крыши по <адрес> сроком на 1 месяц.

В силу ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве», учитывая поступившее заявление должника с просьбой об отложении исполнительные действия по объективным причинам, судебный пристав-исполнитель был вправе по собственной инициативе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней. Период с 26.10.2018 по 12.11.2018 включительно, с учетом ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», не превышает 10-дневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 26.10.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем УФССП России по Московской области Карапетяном К.А.

После истечения срока судебный пристав-исполнитель предпринял меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

20.11.2018 Генеральному директору ПАО «Восток-Сервис» под роспись вручено требование исполнить решение суда от 16.11.2007.

Также 20.11.2018 осуществлены исполнительные действия по адресу проведения ремонтных работ <адрес>, с целью осмотра кровли, крыши дома. С участием взыскателя Савина А.Н. составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что при визуальном осмотре кровли и крыши протечек не обнаружено, установлено, что деревянные конструкции крыши находятся в сухом состоянии, имеются некоторые просветы в светлое время суток. Лестничная площадка находиться в удовлетворительном состоянии. При визуальном осмотре чердачного помещения крыши поврежденных конструкций не обнаружено.

Ранее судебным приставом-исполнителем также принимались меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», что отражено в решении Электростальского городского суда от 02.07.2018, вступившего в законную силу 11.08.2018: выносились требования об устранении недостатков, предусмотренные п.п.1,2,7.1,8.1 технического заключения о состоянии несущих строительных конструкций здания, расположенного по <адрес>; об обязании произвести ремонтные работы по перечню ремонтных работ, указанных в техническом заключении № 28-зк/16.

К должнику применялись меры административного реагирования. Постановлением № 50047/17/257238 от 16.10.2017 года на основании рапорта судебного пристава-исполнителя Карапетяна К.А., старшим судебным приставом было возбуждено дело об административном правонарушении по "статье" КоАП РФ в отношении ПАО «Восток-Сервис» и наложен штраф в размере 30 000 руб.

Генеральный директор ПАО «Восток-Сервис» сообщал о невозможности исполнения требований в связи с финансовым положением предприятия.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области по исполнительному производству № 44/07/47/50 от 16.11.2007, начиная со 02.07.2018, и отказе в удовлетворении требований административного истца Савина А.Н.

Руководствуясь Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», ст. ст. 14, 62, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Савину Андрею Николаевичу в удовлетворении административного искового заявления к Электростальскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения от 26.10.2018, бездействия Электростальского городского отдела судебных приставов-исполнителей по исполнению решения Электростальского городского суда Московской области с 02.07.2018, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Шебашова Е.С.

В окончательной форме решение судом принято 09 января 2019 года.

Судья: Шебашова Е.С.