Решение по делу № 2-1277/2021 от 14.04.2021

УИД 04RS0021-01-2021-002205-14

В окончательной форме решение принято 28.05.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Марковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Хлебниковой Оксаны Валентиновны к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Хлебникова О.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся медицинским стажем. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - не менее 30 лет. В специальный стаж ей не был включены период ее работы в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что данный период работы незаконно исключен из льготного стажа. В связи с чем, просит включить указанный период работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить пенсию с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Хлебникова О.В. исковые требования уточнила, дополнив требования о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии – включением указанного периода работы с применением льготного коэффициента за работу, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, остальные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, пояснив, что оснований для назначения досрочно страховой пенсии истцу в настоящее время у ответчика не имеется. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Хлебникова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ Хлебниковой О.В. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии составляет 23 года 11 месяцев 15 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

Согласно разъяснениям в медицинский стаж истца не включен период ее работы в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ... предусмотрена должность «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра)», наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрено.

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что за Хлебниковой О.В. должно быть признано право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хлебникова О.В. была принята , ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией , ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Список должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Работа должна осуществляться в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей», и в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Разделы Списка «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно указанному Списку поименованы должности «медицинская сестра», «фельдшер», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)» и наименование учреждения «больницы всех наименований».

В силу Постановления Конституционного суда ...-П от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пенсионное обеспечение медицинских работников до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с указанным Списком в льготный стаж работы входила работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вследствие указанного, суд приходит к выводу, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью должна назначаться исходя из фактического характера такой деятельности, а не из наименования должности или статуса учреждения здравоохранения, с которым истец состояла в трудовых правоотношениях. Неправильное наименование должности работодателем, не может повлиять на пенсионные права истца при реальном выполнении ей обязанностей среднего медицинского персонала в фельдшерском пункте.

Так, в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра). В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Помимо указанного, действующим до 1993 года Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме прочих периодов работы, предусмотренных настоящим Положением, засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Таким образом, должность руководителя - заведующего фельдшерским пунктом, подпадает под действие данного Положения.

Согласно уточняющей справки Хлебникова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала в

Из ответа на запрос суда следует, что книги приказов по ФП ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утеряны при передаче. Личные счета по ФП не переданы. Согласно приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ Каргина (ныне Хлебникова) О.В., окончившая », принята заведующей ... с ДД.ММ.ГГГГ Подъемные оплатить из средств ... сельского Совета.

Как следует из материалов дела, Хлебникова (до заключения брака Каргина) О.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончила , по специальности: .

Согласно показаниям истца, в должности она оказывала медицинскую помощь местному населению.

Учитывая изложенное, спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Кроме того, поскольку в ... находится в сельской местности, то в соответствии с Постановлением 464 и утвержденным им Списком 464, согласно которому работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, истец имеет право на исчисление спорного стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяцев). При этом в Списке указаны: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Следовательно, с учетом действовавшего в спорные периоды правового регулирования истец, занимая должность среднего медицинского персонала, работая в медицинском учреждении в сельской местности, имеет право на исчисление стажа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяцев).

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду трудовой книжки истца и подтверждающих справок, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения трудовой пенсии досрочно, имеются. На дату обращения продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет более 30 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, установив, что спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хлебниковой Оксаны Валентиновны удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить Хлебниковой Оксане Валентиновне в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности с применением льготного коэффициента (1 год работы за 1 год 3 месяца).

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить Хлебниковой Оксане Валентиновне досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Е.А. Богомазова