Решение по делу № 33а-4393/2020 от 16.03.2020

34RS0012-01-2019-002544-50 № 2а-132/2020

Судья Стрепетова Ю.В. № 33а-4393/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абулхатинова Е.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя административного истца Абулхатинова Д.Е.

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 09 января 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Абулхатинову Е.А. было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абулхатинов Е.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 4 по Волгоградской области (далее - МИФНС России № 4 по Волгоградской области, налоговый орган) указывая, что он является плательщиком земельного налога в связи с нахождением в его собственности земельного участка с кадастровым № <...>, расположенного по <адрес>

В 2018 году в его адрес поступило налоговое уведомление № 28253459 от 12 июля 2018 года, содержащее в себе расчет земельного налога за указанный выше земельный участок, с указанием налогового периода – 2017 год и суммой исчисленного налога – 286 рублей. Названная сумма им была оплачена 29 ноября 2018 года, однако в 2019 году им было получено налоговое уведомление № <...> от 10 июля 2019 года, содержащее в себе расчет земельного налога за указанный земельный участок, с указанием налогового периода – 2017, 2018 и 2019 годы и суммой исчисленного налога – 858 рублей, по 286 рублей за каждый налоговый период.

Административный истец полагал действия МИФНС России № 4 по Волгоградской области по начислению земельного налога за налоговый период 2017 год незаконными, поскольку право собственности на названный земельный участок у него возникло в августе 2018 года и сумма налога за 2017 год им была оплачена 29 ноября 2018 года, а потому не могла быть включена в налоговое уведомление № <...> от 10 июля 2019 года.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконными действия МИФНС России № 4 по Волгоградской области по направлению налогового уведомления № <...> от 10 июля 2019 года с включением в расчет земельного налога налогового периода за 2017 год, возложить на административного ответчика обязанность направить в его адрес правильное налоговое уведомление.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России № 4 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца Абулхатинова Д.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МИФНС России № 4 по Волгоградской области Волкову Д.В., возражавшую против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дел, Абулхатинов Е.А. являлся владельцем 1\1050 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № <...>, расположенный по <адрес>

Впоследствии из вышеуказанного земельного участка Абулхатиновым Е.А. был выделен в счет принадлежащей ему доли земельный участок с кадастровым № <...> с тем же адресом, право собственности на который было зарегистрировано за истцом 16 августа 2018 года.

В 2018 году в адрес административного истца МИФНС России № 4 по Волгоградской области направлено налоговое уведомление № <...> от 12 июля 2018 года, содержащее в себе расчет земельного налога за указанный выше земельный участок, с указанием налогового периода – 2017 год и суммой исчисленного налога – 286 рублей.

В 2019 году в адрес Абулхатинова Е.А. налоговым органом было направлено налоговое уведомление № <...> от 10 июля 2019 года, содержащее в себе расчет земельного налога за указанный земельный участок, с указанием налогового периода – 2017, 2018 и 2019 годы и суммой исчисленного налога – 858 рублей, по 286 рублей за каждый налоговый период.

Абулхатинов Е.А. обжаловал действия МИФНС России № 4 по Волгоградской области в вышестоящий налоговый орган, жалоба оставлена без удовлетворения.

В обоснование своего иска административный истец ссылался на то, что он оплатил земельный налог за 2017 год, в подтверждение чему суду представил чек-ордер от 29 ноября 2018 года, выданный филиалом № 207 Волгоградского отделения ПАО Сбербанк № 8621 об уплате налога в размере 286 рублей.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина РФ от 12 ноября 2013 года № 107н, исходил из того, что представленный платежный документ не содержит указание на конкретный налоговый период, за который произведена оплата земельного налога, и основание произведенного платежа, в связи с чем, пришел к выводу о том, что произведенный Абулхатиновым Е.А. платеж обоснованно был зачтен налоговым органом в счет погашения задолженности за предыдущий налоговый период, а потому формирование административным ответчиком налогового уведомления № <...> от 10 июля 2019 года с указанием налогового периода – 2017 год, произведено в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может в связи со следующим.

Из положений ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) следует, что налоговое уведомление является документом, в котором указана сумма налога, подлежащая уплате и срок уплаты налога.

При этом неуплата налога в установленный срок влечет определенные НК РФ правовые последствия.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Согласно ч. 7 ст. 45 НК РФ поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 года № 107н утверждены Правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами (далее - Правила).

Согласно Правилам (приложение № 2 к Приказу Минфина России от 12 ноября 2013 года № 107-н) в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение основания платежа, который имеет 2 знака и может принимать следующие значения: «ТП» - платежи текущего года. «ЗД» - добровольное погашение задолженности по истекшим налоговым периодам при отсутствии требования налогового органа об уплате налогов, "ТР" - погашение задолженности по требованию налогового органа об уплате налогов (сборов) и т.д. В случае указания в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств значения ноль ("0") налоговые органы при невозможности однозначно идентифицировать платеж самостоятельно относят поступившие денежные средства к одному из указанных выше оснований платежа, руководствуясь законодательством о налогах и сборах.

В реквизите "107" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение показателя налогового периода, который имеет 10 знаков, восемь из которых имеют смысловое значение, а два являются разделительными знаками и заполняются точкой (".").

Показатель используется для указания периодичности уплаты налогового платежа или конкретной даты уплаты налогового платежа, установленной законодательством о налогах и сборах. Первые два знака показателя налогового периода предназначены для определения периодичности уплаты налогового платежа, установленной законодательством о налогах и сборах, которая указывается следующим образом: "МС" - месячные платежи; "КВ" - квартальные платежи; "ПЛ" - полугодовые платежи; "ГД" - годовые платежи.

Как установлено судебной коллегией, совместно с налоговым уведомлением № <...> от 12 июля 2018 года, налоговым органом в адрес Абулхатинова Е.А. были направлены платежные документы на уплату налогов по настоящему налоговому уведомлению, имеющие индекс документа – № <...>

Указанный индекс документа зафиксирован в представленном суду чеке-ордере от 29 ноября 2018 года на сумму 286 рублей.

Таким образом, судебная коллегия считает, что несмотря на отсутствие в платежном документе налогового периода, за который произведен платеж, зафиксированные в чеке-ордере данные об индексе документа позволяли налоговому органу идентифицировать произведенный налоговый платеж как уплата налогоплательщиком земельного налога за 2017 год, в связи с чем, он не мог быть зачтен в погашение задолженности по налоговым платежам, образовавшейся за предыдущие налоговые периоды - оплата недоимки за 2014 год.

Следовательно, направление в адрес административного истца налогового уведомления № <...> от 10 июля 2019 года с предложением уплатить земельный налог за 2017 год за земельный участок с кадастровым № <...> является незаконным, нарушающим его права, так как имеет место повторное начисление земельного налога за 2017 год.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Принимая во внимание сделанные судебной коллегией выводы, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 09 января 2020 года отменить, постановить новое решение.

Признать незаконными действия МИФНС России № 4 по Волгоградской области по направлению Абулхатинову Е.А. налогового уведомления № <...> от 10 июля 2019 года с включением в расчет земельного налога налогового периода за 2017 год, возложить на административного ответчика обязанность направить в его адрес налоговое уведомление с перерасчетом земельного налога за 2017 год с учетом произведенной им оплаты.

Председательствующий судья

Судьи