Дело № 5-131/2021
УИД 44RS0006-01-2021-000092-37
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 января 2021 г. гор. Галич
Судья Галичского районного суда Костромской области Лыткина А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кораблева Александра Владимировича,
установил:
Глава администрации Галичского муниципального района <адрес> П <дата> направил в Галичский районный суд для рассмотрения протокол об административном правонарушении от <дата> ....., составленный помощником главы Галичского муниципального района <адрес> Б, в отношении Кораблева А.В.
Как следует из данного протокола, Кораблев А.В. <дата> в 11 часов 10 минут находился в помещении магазина ООО «Вэлдан», расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив тем самым Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.4.1 постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».
Таким образом, по мнению составителя протокола, Кораблев А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Изучив указанный протокол об административном правонарушении и материалы, к нему прилагаемые, прихожу к следующему:
В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Исходя из содержания статьи 29.4 КоАП РФ, а также пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, в частности, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, Кораблев А.В. был уведомлен о месте, дате и времени составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Названные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <дата> ....., направленным Кораблеву А.В. заказным письмом с уведомлением о вручении по его месту жительства. Данное уведомление, как усматривается из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15720154014211, сформированным официальным сайтом Почты России от <дата>, Кораблев А.В. получил <дата>.
Установлено, что протокол об административном правонарушении <дата> составлялся в отсутствие Кораблева А.В.
При этом материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес Кораблева А.В. копии протокола об административном правонарушении.
Отсутствие указанных сведений является несоблюдением должностным лицом процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении, что не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и влечёт нарушение права Кораблева А.В. на защиту.
Помимо этого в материалах дела находится служебная записка главного специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным обстоятельствам администрации Галичского муниципального района <адрес> К, из которой следует, что Кораблев А.В. совершил вменяемое ему правонарушение в помещении магазина ООО «Велес».
Однако исходя из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела местом совершения административного правонарушения является помещение магазина ООО «Вэлдан».
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с материалами, к нему прилагаемыми, в отношении Кораблева А.В. в администрацию Галичского муниципального района Костромской для устранения недостатков.
Руководствуясь ч.3 ст.23.1, ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
определил:
Возвратить администрации Галичского муниципального района Костромской области протокол об административном правонарушении от <дата> ..... с материалами, к нему прилагаемыми, в отношении Кораблева Александра Владимировича для устранения недостатков.
Судья А.Н. Лыткина