Решение по делу № 12-55/2018 от 13.02.2018

Дело №12-55/2018 Судья Трихалкин С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 марта 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества ограниченной ответственностью «Стройбилдинг» Филипповой А.А. на постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройбилдинг»,

установил:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Стройбилдинг» (далее - ООО «Стройбилдинг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель ООО «Стройбилдинг» Филиппова А.А. просит отменить постановление судьи, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением либо приостановлением деятельности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ООО «Стройбилдинг» Филипповой А.А., прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как следует <адрес> Чувашская Республика, <адрес>, поступил рапорт заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВМ МВД по Чувашской Республике Соломиной Г.В. о не предоставлении ООО «Стройбилдинг» уведомления о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1

Установлено, что ООО «Стройбилдинг» заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО1 01 марта 2017 года, однако уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике не представляло.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Стройбилдинг» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года; рапортом заместителя начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике Соломиной Г.В. и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Стройбилдинг» в совершении правонарушения, его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Стройбилдинг» к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение является несостоятельным.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Тот факт, что ООО «Стройбилдинг» относится к субъектам малого предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает необходимым снизить размер административного штрафа с 400 000 рублей до 200 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройбилдинг» изменить, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Стройбилдинг» наказание в виде административного штрафа 400 000 рублей снизить до 200 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без изменения.

Судья Н.П. Краснова