Решение по делу № 2а-1706/2022 от 22.02.2022

Дело №2а-1706/2022

23RS0037-01-2022-001391-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                    15 апреля 2022 г.

    Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,

при секретаре Луневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Профессиональное управление по долгам» к начальнику НГОСП УФССП России по КК, ГУФССП по КК о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

     ООО «Профессиональное управление по долгам» обратилось в суд с административным иском к начальнику НГОСП УФССП России по КК о признании незаконным бездействия. В обоснование указал, что 11.11.2021 г. в адрес Новороссийского городского отделения судебных приставов Краснодарского края направлен судебный приказ 2-508-21/247 от 04.03.2021г. выданный Мировым судьей судебного участка № г. Новороссийска о взыскании с Пермина ФИО7 денежных средств, в размере 45 775 руб. 00 коп.Согласно почтового идентификатора № от 11.11.2021г. исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение 15.11.2021 г..

Каких либо доказательств того, что по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство, а так же сведений о направлении в адрес сторон копий постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.Начальник отделениястарший судебный пристав Новороссийского ГОСП Краснодарского края Черноусенко А.Н. не совершил своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

    Просит признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП Краснодарского края Черноусенко А.Н., выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

    Признать незаконным действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП Краснодарского края Черноусенко А.Н. в период с 24.11.2021 г. по 17.02.2022 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом- исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП Краснодарского края Черноусенко А.Н. принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении Пермина ФИО8. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя, в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства;

         В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Новороссийский ГОСП -Черноусенко Алексея Николаевича получить дубликат исполнительного документа.

Представитель истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Начальник НГОСП – Черноусенко А.Н., представитель ответчика ГУФССП по КК и заинтересованное лицо Пермин ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

      Суд признал неявку не явившихся сторон не уважительной и рассмотрел дело в их отсутствие.         Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение (действие) судебного пристава-исполнителя принято (совершено) в соответствии с законом в пределах его полномочий и права либо свободы заявителя не были нарушены (часть 2 статьи 227 КАС РФ, п.9 ст. статьи 226 КАС РФ).

Из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что основанием для признания решения (действия) судебного пристава-исполнителя незаконным является одновременное наличие двух необходимых условий: несоответствие такого решения (действия) закону и нарушение оспариваемым решением (действием) прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, являющиеся основанием их возражений.

Из иска следует, что на исполнение в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю предъявлен исполнительный документ –судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьей судебного участка №г.Новороссийска о взыскании с Пермина ФИО10 денежных средств в размере 45775,00 руб., который получен 15.11.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления- почтовым идентификатором №.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются ему в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из информацииполученной судом самостоятельно, размещенной на сайте ФССП, в отношении Пермина ФИО11. 6.04.2022 г. возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии с п.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Судом были запрошены материалы исполнительного производства, которые не были предоставлены.

        Из утверждений истца следует, что с момента получения – 15.11.2021г. и до настоящего времени ФССП г. Новороссийска исполнительное производство не возбуждено,исполнительный документ так и не исполнен и надлежащим образом не исполняется. Всех предусмотренных законом мер к исполнению судебного решения и выданного на его основе исполнительного документа - ФССП г. Новороссийска - не сделаны, а именно: не вынесено постановление об ограничении прав Должника на выезд за пределы страны, не приняты меры к розыску имущества Должника. Не было выезда судебного пристава-исполнителя по месту жительства Должника для наложения ареста на принадлежащее должнику имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

    Таким образом, начальником НГО УФССП по КК Черноусенко А.Н. не предприняты необходимые меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа, в силу чего, исполнение не произведено. Данные действия (бездействия) нарушают права взыскателя. Доказательств обратного -суду не представлено.

          Доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика последним не опровергнуты, а потому требования истца о признании незаконным бездействий начальника НГО УФССП по КК являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако, поскольку руководитель самостоятельно, в рамках своих полномочий, определяет порядок и ход контроля за подчинёнными сотрудниками, на него следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника НГО УФССП России по КК, выразившееся в невыполнение всех предусмотренных законом мер в осуществлении контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Новороссийский ГОСП, выразившиеся в невыполнении обязанности по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО «Профессиональное управление по долгам» исполнительного документа.

Обязать начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по КК устранить допущенные нарушения.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий -

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2022г.