Решение по делу № 2а-73/2019 от 10.12.2018

                                                                                                       Дело № 2а-73/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь                                                                                     10 января 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                  Крюкова С.А.

при секретаре                                           Павловой Е.В.,

с участием прокурора                                                                /Белоконева О.В./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по принятию мер к исполнению законодательства о противодействии экстремизму,

установил:

          Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по принятию мер к исполнению законодательства о противодействии экстремизму, указывая на следующее.

Россошанской межрайпрокуратурой в ходе проведения проверки исполнения администрацией Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области законодательства о противодействии экстремизму, было установлено отсутствие муниципальной программы, предусматривающей формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов, что приводит к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создает излишние барьеры в процессе их реализации. В связи с изложенным, в целях устранения выявленных нарушений межрайпрокурор обратился в суд с указанным иском об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по принятию мер к исполнению законодательства о противодействии экстремизму.

    В судебном заседании прокурор Белоконева О.В. поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

    Представителем ответчика – администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района в суд представлено заявление об отсутствии возражений по существу иска и рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

           Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 Пр-2753, определены основополагающие цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения, в том числе органами местного самоуправления.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в п. 27 Стратегии определено принятие на муниципальном уровне соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма и терроризма,    предупреждения    межнациональных    конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых актов и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов.

В соответствии с п. 29 Стратегии её реализация производится субъектами противодействия экстремизму, к которым отнесены в том числе органы местного самоуправления, в ходе осуществления права законодательной инициативы и принятия законодательных и иных нормативных правовых актов, при формировании и исполнении бюджетов всех уровней.

Согласно п. 8 ст. 2 Закона Воронежской области №148-03 от 10.11.2014 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», одним из вопросов местного значения является создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Как усматривается из материалов дела, муниципальная программа, предусматривающая формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов, не разработана.

Указанные обстоятельства приводят к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создают излишние барьеры в процессе их реализации.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района по непринятию мер к разработке муниципальной программы, предусматривающей формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов, незаконным.

Обязать администрацию Архиповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области принять меры к разработке муниципальной программы, предусматривающей формирование системы профилактики экстремизма и терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

           Судья                                                                                      С.А.Крюков