Решение по делу № 2-178/2024 от 09.04.2024

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2024-000239-26

Производство № 2-178/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры                                                 15 мая 2024 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Полуяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

установил:

Архангельский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз» (далее ООО «Устьпинежский Леспромхоз») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить полную и достоверную информацию в отношении транспортного средства (судно «Д-80», идентификационный номер С-08-1836) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта; разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (судно «Д-80», идентификационный номер С-08-1836) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Полуянова М.А., в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по заявленным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что разработка проектной документации требует больших финансовых затрат, считают требования избыточными.

Представители третьих лиц администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ФБУ «Администрация двинско-Печорского бассейна внутренних водных путей», в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть без их участия, исковые требования удовлетворить.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Устьпинежский Леспромхоз», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Устьпинежский Леспромхоз» арендует судно «Д-80» (идентификационный номер С-08-1836, тип и назначение - несамоходный паром, год постройки 1965, пассажировместимость 30 человек), арендодателем которого является администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области.

Установлено, что ООО «Устьпинежский Леспромхоз» осуществляет перевозку пассажиров на судне «Д-80», что подтверждается лицензией на перевозку пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ

Установленные Архангельской транспортной прокуратурой нарушения закона со стороны ООО «Устьпинежский Леспромхоз» в отношении судна «Д-80» ставят под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц: пассажиров, работников, осуществляющих трудовые функции на указанном судне и иных лиц, находящихся на нем, либо в непосредственной близости от него.

Кроме того, неисполнение требований закона, указанных в исковом заявлении, увеличивает риск возникновения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций на судне «Д-80», используемом для перевозок пассажиров, что является недопустимым.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Устьпинежский Леспромхоз» внесено представление № Прдп№ об устранении нарушений требований федерального законодательства. Нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены.

Согласно п. п. 1,9, 10 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности Закон № 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; транспортная безопасность - это состояние защищенности объект транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом    4    ст.    3    Федерального    закона    от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и орган: местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению,      пресечению,      раскрытию      и      расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 2 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что целям обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасно функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

На основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной    безопасности объектов транспортной инфраструктур возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1.1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установление, международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Согласно п. 1.4 ст. 9 Закона № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспорте безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требовании по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.5 Закона № 16-ФЗ началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1637 (далее -Требования № 1637), субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом п. 4 Требования № 1637, обязаны представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В нарушение указанного требования полная и достоверная информация в отношении транспортного средства (судно «Д-80») для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлена, паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разработан.

Установленные прокуратурой нарушения закона препятствуют в реализации прав неопределенному кругу лиц на безопасное пребывание на объекте, на защиту жизни и здоровья.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и объяснениями сторон. Ответчиком в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

Между тем каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований безопасности, ответчиком не представлено.

В свою очередь, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, бездействие ответчика является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на объектах транспортной инфраструктуры, на защиту жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, более позднее исполнение исковых требований может привести к наступлению неблагоприятных последствий, ответчиком не оспаривается, полагает установить срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором.

Вместе с тем при наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный им срок, ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

           Ссылка ответчика на недостаточность выделяемого на указанные цели финансирования является несостоятельной, поскольку реализация прав граждан на обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности является одним из основных условий реализации конституционных прав на защиту жизни и здоровья и не должна зависеть исключительно от наличия финансирования.

Учитывая изложенное, исковые требования о возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить полную и достоверную информацию в отношении транспортного средства (судно «Д-80», идентификационный номер С-08-1836) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта; обязанности разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (судно «Д-80», идентификационный номер С-08-1836) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Об исполнении решения в установленный срок необходимо сообщить в Холмогорский районный суд Архангельской области и Архангельскому транспортному прокурору.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить полную и достоверную информацию в отношении транспортного средства (судно «Д-80», идентификационный номер С-08-1836) для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз» обязанность разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (судно «Д-80», идентификационный номер С-08-1836) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Устьпинежский Леспромхоз», ИНН2923004135 ОГРН 1022901564399, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                      Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 15 мая 2024 г.