Решение по делу № 2-61/2018 от 17.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 января 2018 года

Егорьевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего: Полянской С.М.,

при секретаре судебного заседания Глазачевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова С.Ю. к администрации городского округа <адрес> и Министерству строительного комплекса <адрес> о включении в список № граждан, указных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и обязании предоставить жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Волков С.Ю. обратился в суд с иском, в котором просит (с учетом уточнений):

- признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Министерство строительного комплекса <адрес> включить Волкова С.Ю. в сводный список № граждан, указных в ч. 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с даты первоначального включения в Сводный список №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Волкову С.Ю. жилищную субсидию из средств федерального бюджета для обеспечения жильем, после поступления соответствующей субвенции в бюджет городского округа <адрес>.

Волков С.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Егорьевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он составом семьи из четырех человек (ФИО1 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 -дочь) был поставлен на учет и включен в список, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 696. Он является ветераном боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, куда был командирован для выполнения обязанностей по разоружению незаконных вооруженных формирований, обеспечению режима Чрезвычайного положения и правопорядка. Имеется архивная справка центрального архива войск национальной гвардии о том, что он убыл в служебную командировку в <адрес> для выполнения служебно-боевых задач на основании приказа командира в/ч 7601 с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в в/ч ДД.ММ.ГГГГ после выполнения служебно-боевых задач. До августа 1999 года издание приказов о фактическом участии военнослужащих в боевых действиях законодательство РФ не предусматривалось. Как ветеран боевых действий он был включен в Список № граждан, имеющих право на льготу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Егорьевскому муниципальному району. Он был включен в список граждан, указанных в ч. 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного Списка 2 граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов», был утвержден Список, в котором он значился под №. Распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного Списка 2 граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З» распоряжение Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, и он в данном списке не значится. ДД.ММ.ГГГГ из Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Егорьевск он получил уведомление за подписью начальника отдела учета и распределения жилья управления ЖКХ администрации городского округа Егорьевск ФИО5 о том, что в соответствии с постановлением администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из Списка граждан, указанных в части 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, детей инвалидов», в связи с отсутствием права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Он являлся и является ветераном боевых действий. Это подтверждено предоставленными им документами, а также тем, что он был как ветеран боевых действий включен в Список 2 граждан, имеющих право на льготу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В настоящее время его жилищные условия еще более ухудшились по сравнению с 2002 годом, когда он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. На основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования <адрес> он и супруга ФИО1 назначены опекунами (приемными родителями) на возмездных условиях по договору о приемной семье над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в арендованной им квартире согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа <адрес> по доверенности Пожарская С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился. Предоставил суду отзыв, в котором указал, что не явился надлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы истца, мнение представителя администрации городского округа <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем ст. 40 (ч. 2 и 3) Конституции РФ обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим, иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В Жилищном кодексе РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Егорьевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи из четырех человек (ФИО1 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 -дочь) был поставлен на учет и включен в список, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 696.

Волков С.Ю. является ветераном боевых действий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, куда был командирован для выполнения обязанностей по разоружению незаконных вооруженных формирований, обеспечению режима Чрезвычайного положения и правопорядка. Имеется архивная справка центрального архива войск национальной гвардии о том, что он убыл в служебную командировку в <адрес> для выполнения служебно-боевых задач на основании приказа командира в/ч 7601 с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в в/ч ДД.ММ.ГГГГ после выполнения служебно-боевых задач. До августа 1999 года издание приказов о фактическом участии военнослужащих в боевых действиях законодательство РФ не предусматривалось. Как ветеран боевых действий он был включен в Список № граждан, имеющих право на льготу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по Егорьевскому муниципальному району.

Истец был включен в список граждан, указанных в ч. 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного Списка 2 граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов», был утвержден Список, в котором он значился под №.

Распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении сводного Списка 2 граждан, указанных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З» распоряжение Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу, и истец в данном списке не значится.

ДД.ММ.ГГГГ из Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Егорьевск истец получил уведомление за подписью начальника отдела учета и распределения жилья управления ЖКХ администрации городского округа Егорьевск ФИО5 о том, что в соответствии с постановлением администрации городского округа Егорьевск от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из Списка граждан, указанных в части 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, детей инвалидов», в связи с отсутствием права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных в указанный орган по месту своего жительства с предоставлением документов, подтверждающих это право.

Как установлено в судебном заседании заявление и все необходимые документы истцом были поданы в 2002 году, и он был на основании постановления Главы администрации Егорьевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список 2 как ветеран боевых действий имеющий право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.З <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № формирование списка граждан, указанных в ст.1 указанного закона, то есть граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из средств федерального бюджета, осуществляется органами местного самоуправления. Списки ежемесячно уточняются органами местного самоуправления и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, передаются в центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>,, проводящий на территории <адрес> государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Такой уполномоченный орган по мере поступления уточненных списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводные списки таких граждан и направляет в федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного <адрес>, органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч.2 ст.1 настоящего Закона.

Таким образом, право на обеспечение жильем из средств федерального бюджета возникло у Волкова С.Ю. до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пп.2 п.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечении действий, нарушающих это право, или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд принимает решение о включении Волкова С.Ю. в список № граждан, указных в ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9 125/2006-03 «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и обязании предоставить жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волкова С.Ю. удовлетворить.

Признать за Волковым С.Ю. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство строительного комплекса <адрес> включить Волкова С.Ю. в сводный список № граждан, указных в ч. 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, с даты первоначального включения в сводный список №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Волкову С.Ю. жилищную субсидию из средств федерального бюджета для обеспечения жильем, после поступления соответствующей субвенции в бюджет городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Полянская С.М.