Решение по делу № 5-25/2022 (5-1930/2021;) от 25.11.2021

Дело № 5-25/2022

УИД 34RS0019-01-2021-004579-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин         «17» февраля 2022 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области

Ветлугин Василий Алексеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Езерской Галины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: ....),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 ноября 2021 года в 15 часов 35 минут индивидуальный предприниматель Езерская Г.А. осуществляла торговую деятельность в магазине «Электронные компоненты» по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Мира, д. 23 при этом, в нарушение подпункта 4.22 пункта 4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», не прошла обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID 19).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Езерская Г.А., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Судом выполнена обязанность, предусмотренная статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по её извещению, путем направления судебной заказной корреспонденции по адресу регистрации и проживания, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, в котором указано на получение судебной повестки 15 февраля 2022 года, в связи с чем, не располагая сведениями об уважительности причин её неявки, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях Езерской Г.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Езерской Г.А. к административной ответственности) установлена административная ответственность за невыполнение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. С объективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8, 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179, на территории Волгоградской области, с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 4 указанного Постановления, действующего в момент совершения правонарушения, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области предусмотрена обязанность работодателей, в случае осуществления деятельности в сферах, установленных пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 года № 01/3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», обеспечить исполнение указанного постановления.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 года № 01/3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» установлено - осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Волгоградской области следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:…торговли.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления: в срок до 30.08.2021 организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 30.09.2021 вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; усилить информационно-разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

Пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пунктами 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» (письмо Минздрава России от 20.02.2021 № 1/И/1-1221), пунктом 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» (письмо Минздрава России от 21.01.2021 № 1/и/1-332) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная) (пункт 3 постановления).

При рассмотрении дела установлено, что 18 ноября 2021 года в 15 часов 35 минут индивидуальный предприниматель Езерская Г.А. (ОГРНИП 305345331200044) осуществляла торговую деятельность в магазине «Электронный компоненты» по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Мира, д. 23, при этом, в нарушение подпункта 4.22 пункта 4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», не прошла обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID 19).

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2021 года, отвечающим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии Езерской Г.А., после разъяснения ей положений статьи 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, от подписании которого, последняя отказалась; письменными объяснениями Гусевой Н.С., Воробьевой А.А. от 18 ноября 2021 года, подтвердившими обстоятельства, изложенные в протоколе; служебной запиской от 18 ноября 2021 года о выявленном должностным лицом правонарушении; выпиской из ЕГРНИП по состоянию на 08 декабря 2021 года и другими материалами дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, наличие противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у Езерской Г.А. судом не установлено, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

Оценив исследованные доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность Езерской Г.А. в совершении вмененного ей административного правонарушения установлена и доказана, а её действия подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Езерской Г.А. наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства. Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Езерскую Галину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области (ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, л/с 04291783910), ИНН 3444118546, КПП 344401001, код ОКТМО 18701000, код главы главного администратора дохода 177, в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806001, счет 40101810300000010003, КБК 17711601201010601140, административные штрафы, установленные главой 20 КОАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          В.А. Ветлугин