Решение по делу № 2-4975/2023 от 11.09.2023

50RS0005-01-2023-006245-40

Дело № 2-4975/2023

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Кошкаровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дмитровского городского округа Московской области к Крылову ФИО6 об обязании совершить действие,

с участием: представителя истца Администрации Дмитровского городского округа Московской области по доверенности – Запорожец ФИО8 ответчика – Крылова ФИО7

УСТАНОВИЛ:

Администрации Дмитровского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к Крылову ФИО9. о признании незаконной деятельность по использованию земельных участков и обязании прекратить деятельность по использованию земельных участков: К№, площадью <данные изъяты> категорией земель - земли населенных пунктов, видами разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; К№, площадью <данные изъяты> категорией земель - земли населенных пунктов, видами разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не по целевому назначению - для оказания гостиничных услуг. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Крылов ФИО10. не является индивидуальным предпринимателем; в ходе выездного обследования земельных участков установлено, что участки огорожены, на территории одного участка расположен объект незавершенного строительства, на другом объект капительного строительства, видимых признаков ведения коммерческой деятельности не выявлено, однако, согласно сведениям сайта yandex.ru/maps ответчик оказывает гостиничные услуги, что не соответствует целевому назначению участка.

В судебном заседании представитель истцы исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик просил в иске отказать, поскольку он является самозанятым, использует для сдачи в качестве гостевого дома.

Представитель третьего лица отдел муниципального земельного контроля Администрации Дмитровского городского округа Московской области и Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате слушания дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Крылов ФИО11 является собственником земельных участков с К№, площадью <данные изъяты> и К№, площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, видами разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; Крылову ФИО12 принадлежит жилой дом с К№, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Истцом представлены акты № и № наблюдения за соблюдением в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Крылов ФИО13. использует земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для оказания гостиничных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Крылову ФИО15 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по использованию земельных участков, однако, ответчиком не исполнено, ведение гостиничных услуг не прекращено.

Истец указал, что Крылов ФИО16. размещает рекламу о сдаче в аренду гостиничных номеров на сайте yandex.ru/maps, соответственно использует земельный участок не по целевому использованию.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф: выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Крылов ФИО18. ссылался на то, что его дом не является гостиницей, у него нет обслуживающего персонала, он сам занимается домом, в него гостевой дом, самостоятельно он не готовит, еда заказывается через сайт, он зарегистрирован, как самозанятый и сдает жилье по найму.

В ходе рассмотрения гражданского дела было установлено и подтверждено доказательствами представленными стороной истца в дело, что Крыловым ФИО19 используется спорный земельный участок с нарушением требований вышеуказанного законодательства.

Земельный участки принадлежащие ответчику имеют вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, однако, используются Крыловым ФИО20 в предпринимательской деятельности, что противоречит нормам земельного законодательства по целевому использованию участков.

В соответствии с пунктом 3 Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Согласно пункту 1.1. Приказа Минжилкомхоза от 04.08.1981 г. N 420 "Об утверждении и введении в действие "Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования" задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (пункт 1.17).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения. Однако размещать соответствующие объекты на земельном участке собственник вправе только в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (постановление от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 24 декабря 2013 г. N 2153-О, от 24 марта 2015 г. N 671-О, от 23 июня 2015 г. N 1453-О и от 28 февраля 2017 г. N 443-О). Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды; этой же цели служат положения статьи 42 названного кодекса, возлагающие на собственников земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и целевым назначением (определение от 28 сентября 2017 г. N 1919-О, от 27 сентября 2018 г. N 2347-О).

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещений. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Крылов ФИО21. не отрицал, что сдает в аренду свой жилой дом, расположенный на спорных участках, также имеется недостроенное помещение, в доме имеются комнаты, сдаются комнаты в отдельности, имеется реклама в интернете.

Суд расценивает действия ответчика по сдаче в аренду помещения, противоречащим нормам п. 3 ст. 228 ГК РФ и п. 2 ст. 17 ЖК РФ, поскольку земельные участки имеют вид разрешенного использования – для индивидуального строительства, и не могут использоваться собственниками, а также иными лицами для организации гостиничного дела, то есть для временного заселения посторонних

Фактическая организация домов системы социального обслуживания и оказание соответствующих услуг неограниченному кругу лиц в спорных жилых зданиях осуществляется ответчиками без изменения в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований.

Наличие у Крылова ФИО22. статуса самозанятого не освобождает его от обязанности приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и его деятельности.

Ст. 1065 ГК РФ устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить такую деятельность, если вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании незаконной деятельности Крылова ФИО23. по использованию земельных участков, на которых расположен дом, сдающийся в аренду под гостиничное дело, нарушающие вид целевого использования участков, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Дмитровского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность по использованию земельных участков с К№ и К№, расположенных по адресу: <адрес> не по целевому назначению – для оказания гостиничных услуг.

Обязать Крылова ФИО24 устранить нарушение порядка пользования земельными участками с кадастровым номером № и К№, расположенных по адресу: <адрес> путем запрета его использования не по целевому назначению – для оказания гостиничных услуг, до изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда                подпись                 Т.Г. Мишина