cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 5-38/2023 от 10.07.2023

Дело № 5-38/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Курагино 15 августа 2023 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» ИНН 2466220125, ОГРН 1092468017003, адрес местонахождения: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

31.05.2023 в 11 часов 58 минут по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе, 11А ООО «Изумруд» осуществляло хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород пихты сибирской, ели сибирской в количестве 1200 куб.м.), зараженной карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (пиломатериалов хвойных пород в количестве около 400 куб.м.), свободной от карантинных объектов, чем нарушило правила хранения подкарантинной продукции, в нарушение требований ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Долгих Л.Л., действующая на основании доверенности, пояснила, что обществом после составления протокола и выдачи предписания и по настоящее время не были приняты карантинные фитосанитарные меры в отношении зараженной карантинным объектом подкарантинной продукции. В связи с чем, назначение административного наказания в виде штрафа не позволит обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности в части ввоза на территорию земельного участка, вывоза с территории земельного участка лесопродукции исключит риск распространения карантинных объектов за пределы подкарантинного объекта, позволит обеспечить фитосанитарную безопасность для иной подкарантинной продукции и подкарантинных объектов и поспособствует принятию ООО «Изумруд» карантинных фитосанитарных мер в отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинным объектом и в отношении подкарантинного объекта (земельного участка), что также указано в имеющейся в материалах дела пояснительной записке.

Представитель ООО «Изумруд» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, положений ч.ч.2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «Изумруд».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В силу ст. 10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

Согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (ред. от 25.01.2023) «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» насекомое Уссурийский полиграф Polygraphus proximusBlandford включено в раздел II в качестве карантинно вредного организма, ограниченно распространённого на территории Евразийского экономического союза.

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Из п. 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» следует, что подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Как следует из п. 36 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции - лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:

1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;

2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;

3) уничтожение подкарантинной продукции.

Согласно п. 1. 8. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 137-060 от 27 июня 2023 г. следует, что 31 мая 2023 года в 11-58 часов по адресу: Красноярский край, Курагинский район п. Курагино, ул. Фрунзе, 11А, установлено, что ООО «Изумруд» осуществляет хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород их пихты сибирской, ели сибирской в количестве 1200 куб.м.) зараженных карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (материалов хвойных пород в количестве около 400 куб.м.) свободной от карантинных объектов. Заражение подкарантинной продукции карантинным объектом подтверждается заключением о карантинном фитосанитарном состоянии Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 14.06.2023 № 003182-012-23. Указанными действиями ООО «Изумруд» создало угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям (растениям и продукции растительного происхождения на территории РФ) путем распространения карантинных объектов на территории РФ. В действиях ООО «Изумруд» усматриваются признаки нарушений требований ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Изумруд», надлежащим образом уведомлённого о месте и времени составления протокола № исх 916-060 от 21.06.2023. Копия протокола направлена в адрес ООО «Изумруд» № исх 1005-060 от 27.06.2023.

Как следует из акта инспекционного визита от 21.06.2023 установлено, что согласно информации, размещенной в реестре Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней «ЛесЕГАИС» Федерального агентства лесного хозяйства (далее - «ЛесЕГАИС»), ООО «Изумруд» использует земельный участок по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, кадастровый номер земельного участка № под место складирования древесины (далее - МСД) и как объект лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее - ОЛИ). По результатам выездного обследования, проведенного 31.05.2023 в отношении ООО «Изумруд», установлено следующее: на территории земельного участка (места складирования древесины и объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры), расположенном по адресу: Красноярский край. Курагинский район, п. Курагино. ул. Фрунзе, 11 А, кадастровый номер земельного участка №, осуществляется хранение, переработка (распиловка) подкарантинной продукции (лесопродукция хвойных пород). Площадь земельного участка составляет 6,5 га. На момент осмотра на участке хранилась следующая подкарантинная продукция: 7 штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) объемом около 170 куб.м каждый, общим объемом около 1200 куб.м.; пиломатериалы хвойных пород общим объемом около 400 куб.м. При осмотре указанных 7 штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных лор (пихта сибирская, ель сибирская) объемом около 170 куб.м., каждый, общим объемом 1200 куб.м., выявлены признаки наличия заражения карантинным объектом (кора с наличием летных отверстий, личиночных ходов, имаго насекомых, имеющих окрас, размер, сходные с карантинным объектом - уссурийским полиграфом). Указанные лесоматериалы, имеют признаки заражения карантинными объектами, хранятся не изолированно от пиломатериал хвойных пород объемом около 400 куб.м., свободных от карантинных объектов (без признаков заражения карантинными объектами). Географические координаты местонахождения штабелей лесоматериалов: N 53.88097, Е 92.70707, N 53.88099, Е 92.70692, N 53.880104, Е 92.70652; N 53.88096, Е 92.706663, N 53.88076, Е 92.70673, N 53.88068, Е 92.70653. Проведен отбор 7 образцов древесной коры с наличием летных отверстий, личиночных ходе имаго насекомых, от штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) общим объемом около 1200 куб.м. (по 1 образцу от каждого штабеля лесоматериалов). Время окончания отбора образцов: 11.58 час. Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии от 14.06.2023 № 00318 012-23 Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР», во всех отобранных образцах обнаружен карантинный объект - полиграф уссурийский (Polygraphus proximusBlandford) в жизнеспособном состоянии. Из письменных объяснений директора ООО «Изумруд» следует, что указанный земельный участок площадью 6 га, деятельность по хранению и переработке древесины на котором осуществляет ООО «Изумруд» на правах субаренды. Круглые лесоматериалы, располагающиеся на указанном земельном участке ООО «Изумруд» приобрело у ООО «Мана». Заготовку древесины ООО «Изумруд» в 2023 году самостоятельно не осуществляло. Вывоз древесины из карантинных фитосанитарных зон, установленных по лесным вредителям, ООО «Изумруд» в 2023 году не осуществляло. Доставку круглой древесины на указанный земельный участок осуществляет покупатель древесины. О наличии карантинных сертификатов на приобретаемую ООО «Изумруд» древесину ей не известно. О том, что лесоматериалы из пихты и если в количестве 1200 куб.м, заражены карантинным объектом ей было не известно, признаков заражения не видела. В штате сотрудников отсутствует лица, осуществляющие обследование поступающей древесины на наличие признаков заражения. Обеззараживание лесопродукции и земельного участка, используемого в целях складирования и распиловки древесины по адресу: Красноярский край, Курагинский в п. Курагино, ул. Фрунзе, 11 А, ООО «Изумруд» не осуществляло. Таким образом, 31.05.2023 в 11 часов 58 минут по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе, 11А ООО «Изумруд» осуществляло хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород пихты сибирской, ели сибирской в количестве 1200 куб.м.), зараженной карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (пиломатериалов хвойных пород в количестве около 400 куб.м.), свободной от карантинных объектов, чем нарушило правила хранения подкарантинной продукции.

Кроме этого, вина ООО «Изумруд» подтверждается исследованными материалами дела: актом по результатам выездного обследования при осуществлении Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю федерального государственного карантинного надзора № 489-060 от 14.06.2023, протоколом отбора образцов (проб) № 8-064 от 31.05.2023, протоколом осмотра № 8-064 от 31.05.2023 с фототаблицей, заключением о карантинном фитосанитарном состоянии от 14.06.2023 № 003182-012-23, предписанием № 36-060 от 21.06.2023 года согласно которому в срок до 21.07.2023 года ООО «Изумруд» предписано выполнить следующие мероприятия: в отношении подкарантинной продукции (лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород из пихты сибирской ели сибирской в количестве 1200 куб.м., расположенные по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, кадастровый номер: №, графические координаты местоположения штабелей лесоматериалов: N 53.88097, Е 92.70707, N 53.88099, Е 92.70692, N 53.880104, Е 92.70652; N 53.88096, Е 92.706663, N 53.88076, Е 92.70673, N 53.88068, Е 92.70653, зараженной карантинным объектом (уссурийским полиграфом), по выбору собственника применить одну из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции. Организовать и обеспечить проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантииного объекта - земельного участка с кадастровым номером № площадью 6,5 га, Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, используемого для хранения и переработки лесопродукции. Карантинное фитосанитарное обеззараживание провести с привлечением юридического лица или ИП, имеющих лицензию на право проведения такого обеззараживания на площади 6 га указанного земельного участка, свободной от строений, сооружений, оборудования и иных капитальных и (или) временных объектов, используемой для разгрузки, погрузки, временного складирования, хранения лесопродукции. Имеется подпись в получении предписания директором ООО «Изумруд» от 22.06.2023.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует, что ООО «Изумруд» нарушило ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

Следовательно, в действиях ООО «Изумруд» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, а именно нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных препятствий у ООО «Изумруд» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные проверяющими лицами нарушения могли повлечь негативные последствия, в данном случае отсутствуют предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для прекращения производства по настоящему делу.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Изумруд» не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых допущено правонарушение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь целями наказаниям, судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с хранением и переработкой древесины, (ввозом и вывозом) осуществляемой ООО «Изумруд» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6,5 га, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А.

При этом, не следует препятствовать доступу работников ООО «Изумруд» для выполнения работ, связанных с устранением допущенных нарушений законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.10.3 и ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ИНН 2466220125, ОГРН 1092468017003) по ст. 10.3 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке и хранению древесины (ввозу, вывозу древесины) осуществляемой ООО «Изумруд» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6,5 га, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья

Курагинского районного суда А.В. Романова

Дело № 5-38/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Курагино 15 августа 2023 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Изумруд» ИНН 2466220125, ОГРН 1092468017003, адрес местонахождения: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

31.05.2023 в 11 часов 58 минут по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе, 11А ООО «Изумруд» осуществляло хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород пихты сибирской, ели сибирской в количестве 1200 куб.м.), зараженной карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (пиломатериалов хвойных пород в количестве около 400 куб.м.), свободной от карантинных объектов, чем нарушило правила хранения подкарантинной продукции, в нарушение требований ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Долгих Л.Л., действующая на основании доверенности, пояснила, что обществом после составления протокола и выдачи предписания и по настоящее время не были приняты карантинные фитосанитарные меры в отношении зараженной карантинным объектом подкарантинной продукции. В связи с чем, назначение административного наказания в виде штрафа не позволит обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности в части ввоза на территорию земельного участка, вывоза с территории земельного участка лесопродукции исключит риск распространения карантинных объектов за пределы подкарантинного объекта, позволит обеспечить фитосанитарную безопасность для иной подкарантинной продукции и подкарантинных объектов и поспособствует принятию ООО «Изумруд» карантинных фитосанитарных мер в отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинным объектом и в отношении подкарантинного объекта (земельного участка), что также указано в имеющейся в материалах дела пояснительной записке.

Представитель ООО «Изумруд» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела, положений ч.ч.2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ООО «Изумруд».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В силу ст. 10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

Согласно Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (ред. от 25.01.2023) «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» насекомое Уссурийский полиграф Polygraphus proximusBlandford включено в раздел II в качестве карантинно вредного организма, ограниченно распространённого на территории Евразийского экономического союза.

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» подкарантинная продукция - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

Из п. 30 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» следует, что подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Как следует из п. 36 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции - лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:

1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;

2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;

3) уничтожение подкарантинной продукции.

Согласно п. 1. 8. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 137-060 от 27 июня 2023 г. следует, что 31 мая 2023 года в 11-58 часов по адресу: Красноярский край, Курагинский район п. Курагино, ул. Фрунзе, 11А, установлено, что ООО «Изумруд» осуществляет хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород их пихты сибирской, ели сибирской в количестве 1200 куб.м.) зараженных карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (материалов хвойных пород в количестве около 400 куб.м.) свободной от карантинных объектов. Заражение подкарантинной продукции карантинным объектом подтверждается заключением о карантинном фитосанитарном состоянии Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 14.06.2023 № 003182-012-23. Указанными действиями ООО «Изумруд» создало угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям (растениям и продукции растительного происхождения на территории РФ) путем распространения карантинных объектов на территории РФ. В действиях ООО «Изумруд» усматриваются признаки нарушений требований ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Изумруд», надлежащим образом уведомлённого о месте и времени составления протокола № исх 916-060 от 21.06.2023. Копия протокола направлена в адрес ООО «Изумруд» № исх 1005-060 от 27.06.2023.

Как следует из акта инспекционного визита от 21.06.2023 установлено, что согласно информации, размещенной в реестре Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней «ЛесЕГАИС» Федерального агентства лесного хозяйства (далее - «ЛесЕГАИС»), ООО «Изумруд» использует земельный участок по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, кадастровый номер земельного участка № под место складирования древесины (далее - МСД) и как объект лесоперерабатывающей инфраструктуры (далее - ОЛИ). По результатам выездного обследования, проведенного 31.05.2023 в отношении ООО «Изумруд», установлено следующее: на территории земельного участка (места складирования древесины и объекта лесоперерабатывающей инфраструктуры), расположенном по адресу: Красноярский край. Курагинский район, п. Курагино. ул. Фрунзе, 11 А, кадастровый номер земельного участка №, осуществляется хранение, переработка (распиловка) подкарантинной продукции (лесопродукция хвойных пород). Площадь земельного участка составляет 6,5 га. На момент осмотра на участке хранилась следующая подкарантинная продукция: 7 штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) объемом около 170 куб.м каждый, общим объемом около 1200 куб.м.; пиломатериалы хвойных пород общим объемом около 400 куб.м. При осмотре указанных 7 штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных лор (пихта сибирская, ель сибирская) объемом около 170 куб.м., каждый, общим объемом 1200 куб.м., выявлены признаки наличия заражения карантинным объектом (кора с наличием летных отверстий, личиночных ходов, имаго насекомых, имеющих окрас, размер, сходные с карантинным объектом - уссурийским полиграфом). Указанные лесоматериалы, имеют признаки заражения карантинными объектами, хранятся не изолированно от пиломатериал хвойных пород объемом около 400 куб.м., свободных от карантинных объектов (без признаков заражения карантинными объектами). Географические координаты местонахождения штабелей лесоматериалов: N 53.88097, Е 92.70707, N 53.88099, Е 92.70692, N 53.880104, Е 92.70652; N 53.88096, Е 92.706663, N 53.88076, Е 92.70673, N 53.88068, Е 92.70653. Проведен отбор 7 образцов древесной коры с наличием летных отверстий, личиночных ходе имаго насекомых, от штабелей неокоренных круглых лесоматериалов хвойных пород (пихта сибирская, ель сибирская) общим объемом около 1200 куб.м. (по 1 образцу от каждого штабеля лесоматериалов). Время окончания отбора образцов: 11.58 час. Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии от 14.06.2023 № 00318 012-23 Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР», во всех отобранных образцах обнаружен карантинный объект - полиграф уссурийский (Polygraphus proximusBlandford) в жизнеспособном состоянии. Из письменных объяснений директора ООО «Изумруд» следует, что указанный земельный участок площадью 6 га, деятельность по хранению и переработке древесины на котором осуществляет ООО «Изумруд» на правах субаренды. Круглые лесоматериалы, располагающиеся на указанном земельном участке ООО «Изумруд» приобрело у ООО «Мана». Заготовку древесины ООО «Изумруд» в 2023 году самостоятельно не осуществляло. Вывоз древесины из карантинных фитосанитарных зон, установленных по лесным вредителям, ООО «Изумруд» в 2023 году не осуществляло. Доставку круглой древесины на указанный земельный участок осуществляет покупатель древесины. О наличии карантинных сертификатов на приобретаемую ООО «Изумруд» древесину ей не известно. О том, что лесоматериалы из пихты и если в количестве 1200 куб.м, заражены карантинным объектом ей было не известно, признаков заражения не видела. В штате сотрудников отсутствует лица, осуществляющие обследование поступающей древесины на наличие признаков заражения. Обеззараживание лесопродукции и земельного участка, используемого в целях складирования и распиловки древесины по адресу: Красноярский край, Курагинский в п. Курагино, ул. Фрунзе, 11 А, ООО «Изумруд» не осуществляло. Таким образом, 31.05.2023 в 11 часов 58 минут по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе, 11А ООО «Изумруд» осуществляло хранение подкарантинной продукции (лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород пихты сибирской, ели сибирской в количестве 1200 куб.м.), зараженной карантинным объектом - полиграфом уссурийским (Polygraphus proximusBlandford) не изолированно от подкарантинной продукции (пиломатериалов хвойных пород в количестве около 400 куб.м.), свободной от карантинных объектов, чем нарушило правила хранения подкарантинной продукции.

Кроме этого, вина ООО «Изумруд» подтверждается исследованными материалами дела: актом по результатам выездного обследования при осуществлении Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю федерального государственного карантинного надзора № 489-060 от 14.06.2023, протоколом отбора образцов (проб) № 8-064 от 31.05.2023, протоколом осмотра № 8-064 от 31.05.2023 с фототаблицей, заключением о карантинном фитосанитарном состоянии от 14.06.2023 № 003182-012-23, предписанием № 36-060 от 21.06.2023 года согласно которому в срок до 21.07.2023 года ООО «Изумруд» предписано выполнить следующие мероприятия: в отношении подкарантинной продукции (лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород из пихты сибирской ели сибирской в количестве 1200 куб.м., расположенные по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, кадастровый номер: №, графические координаты местоположения штабелей лесоматериалов: N 53.88097, Е 92.70707, N 53.88099, Е 92.70692, N 53.880104, Е 92.70652; N 53.88096, Е 92.706663, N 53.88076, Е 92.70673, N 53.88068, Е 92.70653, зараженной карантинным объектом (уссурийским полиграфом), по выбору собственника применить одну из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции. Организовать и обеспечить проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантииного объекта - земельного участка с кадастровым номером № площадью 6,5 га, Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, используемого для хранения и переработки лесопродукции. Карантинное фитосанитарное обеззараживание провести с привлечением юридического лица или ИП, имеющих лицензию на право проведения такого обеззараживания на площади 6 га указанного земельного участка, свободной от строений, сооружений, оборудования и иных капитальных и (или) временных объектов, используемой для разгрузки, погрузки, временного складирования, хранения лесопродукции. Имеется подпись в получении предписания директором ООО «Изумруд» от 22.06.2023.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует, что ООО «Изумруд» нарушило ч. 2 ст. 15, пп 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 «О карантине растений» № 206-ФЗ.

Следовательно, в действиях ООО «Изумруд» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, а именно нарушение правил хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

В соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено объективных препятствий у ООО «Изумруд» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленные проверяющими лицами нарушения могли повлечь негативные последствия, в данном случае отсутствуют предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для прекращения производства по настоящему делу.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Изумруд» не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства, при которых допущено правонарушение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь целями наказаниям, судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с хранением и переработкой древесины, (ввозом и вывозом) осуществляемой ООО «Изумруд» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6,5 га, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А.

При этом, не следует препятствовать доступу работников ООО «Изумруд» для выполнения работ, связанных с устранением допущенных нарушений законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.10.3 и ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Изумруд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ИНН 2466220125, ОГРН 1092468017003) по ст. 10.3 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке и хранению древесины (ввозу, вывозу древесины) осуществляемой ООО «Изумруд» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 6,5 га, по адресу: Красноярский край, Курагинский район, п. Курагино, ул. Фрунзе 11А, сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.

Судья

Курагинского районного суда А.В. Романова

5-38/2023

Категория:
Административные
Ответчики
ООО "Изумруд"
Суд
Курагинский районный суд Красноярского края
Судья
Романова Александра Владимировна
Статьи

10.3

Дело на странице суда
kuragino.krk.sudrf.ru
10.07.2023Передача дела судье
11.07.2023Подготовка дела к рассмотрению
15.08.2023Рассмотрение дела по существу
15.08.2023Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
15.08.2023Обращено к исполнению
15.08.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее