Решение по делу № 2-274/2019 от 19.06.2019

Дело № 2-274/2019                                 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский                               27 сентября 2019 года

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием истца Докукиной М.В. и ее представителя Никонова М.А.,

представителя ответчика Прокофьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Докукиной М. В. к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о взыскании денежной компенсации за снесенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Докукина М.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация МО Юрьев-Польский район) о взыскании денежной компенсации в размере 553040 руб. за снесенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что по договору купли-продажи являлась собственником квартиры №, расположенной в указанном многоквартирном жилом доме. Постановлением администрации МО Юрьев-Польский район от 29.05.2017 указанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В августе 2017 года дом ответчиком снесен. При этом процедура изъятия жилого помещения, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не соблюдена, возмещение за снесенное жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании истец Докукина М.В. и её представитель       Никонов М.А. требования поддержали, размер взыскания на основании заключения эксперта уменьшили до 200 878 руб.

Представитель ответчика Прокофьева И.В. иск не признала, указав, что указанный дом не имел статуса многоквартирного жилого дома, квартира № как объект не существовала. МО Юрьев-Польский район являлось собственником 51% долей в праве общей долевой собственности в доме. Снос дома произведен за счет средств МО Юрьев-Польский район по решению собственников дома.

Представитель третьего лица -МКУ «Центр муниципальных услуг администрации муниципального образования город Юрьев-Польский Юрьев-Польского района в суд не явился, в письменных возражениях с иском не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, расположенное в признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу многоквартирном доме, может быть изъято у истца в порядке, установленном частью 6 статьи 32 ЖК РФ, только при условии предварительного и равноценного возмещения изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенного и зарегистрированного в Юрьев-Польском БТИ, Докукиной М.В. принадлежала на праве собственности квартира №, расположенная по адресу: <адрес>) (т.1 л.д. 7-8).

С 13.09.2005 по настоящее время Докукина М.В. зарегистрирована в вышеуказанной квартире по месту жительства (т.1 л.д. 17).

По сведениям ГУП Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» Юрьев-Польский филиал от 19.04.2018 собственниками в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом значатся 11 человек, в том числе Докукина М.В. - 1/12 доля (т.1 л.д. 32).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.08.2018 за МО г.Юрьев-Польский зарегистрировано право общей долевой собственности от 13.06.2017 - на 1/12 долю, от 14.06.2017 - на 10/24 доли (т.1 л.д. 33-35).

Из имеющихся в материалах дела технического паспорта на жилой дом по состоянию 27.07.2011, выписок из ЕГРН от 23.08.2018 следует, что жилой дом площадью 192 кв.м, из них жилая - 137,1 кв.м, вспомогательная - 54,3 кв.м, представляет собой двухэтажное строение, состоящее из десяти квартир (9 квартир - однокомнатные, 1 - двухкомнатная).

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 816 кв.м, поставлен на кадастровый учет 26.11.2003, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, данные о правообладателе отсутствуют. Кроме того, на земельном участке расположены 10 сараев, гараж, уборная (т.1 л.д. 33-38).

Государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области по результатам проведения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда составлен акт от 08.08.2016, согласно которому многоквартирный жилой <адрес> содержится и эксплуатируется с нарушением требований пункта 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение № 47) (т.1 л.д.84).

На основании заключения Государственной жилищной инспекции межведомственной комиссией администрации МО Юрьев-Польский район произведено обследование жилого дома и дано заключение от 30.09.2016 о непригодности жилого дома для проживания (т.1 л.д. 85-90).

27.04.2017 состоялось общее собрание в составе 7 собственников, которыми принято решение о сносе жилого дома в связи с признанием дома непригодным для проживания на основании постановления администрации МО Юрьев-Польский район № 1268 от 27.10.2016 (т.1 л.д. 31).

Постановлением администрации МО Юрьев-Польский район № 628 от 29.05.2017 указанный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу (т.1 л.д. 79).

В августе 2017 г. жилой дом снесен администрацией МО г. Юрьев-Польский район за счет бюджетных средств (т.1 л.д. 40-46).

Решением Юрьев-Польского районного суда от 13 августа 2018 г. по иску администрации МО Юрьев-Польский район указанный жилой дом снят с государственного кадастрового учета в связи с его сносом, право собственности на дом за участниками общей долевой собственности прекращено (т.1 л.д. 93-96).

Решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений администрацией МО Юрьев-Польский район не принималось.

Суд приходит к выводу о том, что процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ, ответчиком нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена, а принадлежащее Докукиной М.В. на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения.

Однако, несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьей 32 ЖК РФ, не должно умалять права истца на предоставление равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение.

С целью определения рыночной стоимости принадлежавшей истице квартиры по ходатайству ответчика по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ «Владимирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №.1рыночная стоимость принадлежавшей Докукиной М.В. квартиры, включая стоимость доли в праве собственности на земельный участок и дворовых сооружений, по состоянию на момент сноса дома в ценах на дату составления экспертного заключения составляет 200 878 руб. (т.2 л.д. 31-56).

Оснований не доверять вышеизложенным выводам эксперта у суда не имеется, выводы экспертного заключения мотивированы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и какой-либо его заинтересованности в исходе гражданского дела не усматривается.

Таким образом, суд определяет выкупную стоимость изъятого жилого помещения в размере 200 878 руб., определенном по итогам судебной экспертизы.

Довод ответчика о том, что дом не является многоквартирным, не основан на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома также содержалось в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент признания жилого дома непригодным для проживания), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир), основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Из совокупности приведенных выше доказательств следует, что вышеуказанный двухэтажных жилой дом состоял из десяти квартир, в которых проживали отдельные семьи; жилой дом содержал в себе такие элементы общего имущества как крыша, фундамент, чердачное помещение, земельный участок с расположенными на нем сараями, гаражом и уборной; места общего пользования - лестницы и лестничные площадки, выход из квартир в помещения общего пользования, два изолированных входа в дом с земельного участка. Докукина М.В. на основании нотариально удостоверенного и зарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи приобрела в собственность и проживала в квартире №.

Следовательно, жилой <адрес> фактически обладал статусом многоквартирного.

При этом наименование в техническом паспорте жилого дома как индивидуального, регистрация права общей долевой собственности на жилой дом, назначение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отсутствие кадастрового паспорта на квартиру №, не являются критериями для отнесения жилого дома <адрес> к индивидуальному жилому дому.

Довод ответчика о том, что жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу после принятия собственниками дома единогласного решения о его сносе, снос жилого дома осуществлен ответчиком не в рамках реализации органом местного самоуправления своих властно-распорядительных полномочий, является несостоятельным.

Как следует из объяснений истца и усматривается из протокола общего собрания собственников дома от 27.04.2017, принятие решения о сносе дома обусловлено признанием жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании постановления администрации МО Юрьев-Польский район от 27.10.2016 № 1268.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Докукиной М. В. удовлетворить.

Взыскать садминистрации муниципального образования Юрьев-Польский район в пользу Докукиной М. В. компенсацию за снесенное жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> в размере 200 878 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2019 года

Судья подпись                                          Гаврилин А.С.