Решение от 18.01.2021 по делу № 2-31/2021 от 03.12.2020

Дело №2-31/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 18 января 2021 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца Денисовой С.А.,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисовой С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Денисова С.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным в части решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное)) ДД.ММ.ГГГГ № которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ (Вытегорского РТМО) с 01.01.1993 по 31.12.1996. Также истец просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период работы медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 09.02.2014 по 15.02.2014, с 02.03.2014 по 07.03.2014, с 03.02.2019 по 09.02.2019, с 25.02.2019 по 01.03.2019, установить выработку требуемого специального стажа работы 30 лет и приобретение права на досрочное установления страховой пенсии по старости с 09.09.2020, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 11.08.2020 № 573п ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) реорганизуется в форме присоединения к ГУ – УПФ РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное). Согласно п.3 данного постановления, учреждения надлежит считать реорганизованными с даты внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное). На дату подачи иска в ЕГРЮЛ имеются сведения о реорганизации, сведения о прекращении деятельности ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) отсутствуют, в связи с чем иск к ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) предъявлен обоснованно. Вместе с тем, на дату вынесения решения суда в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное), в связи с чем ответчиком по делу в порядке правопреемства надлежит считать ГУ – УПФ РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное).

В отзыве на иске ГУ – УПФ РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) указало, что спорный период с 01.01.2017 по 31.12.2017 отражен в выписке из индивидуального лицевого счета общими условиями без указания льготного характера работы, уточняющими документами стаж не подтвержден. Кроме того, ответчиком не оценивался период работы истца с 29.05.2020 по 09.09.2020, в связи с чем просит в иске отказать. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Истец Денисова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что с 01.01.1993 и до настоящего времени работает медсестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ, на другие работы не переводилась, в 2017 году также работала медсестрой хирургического отделения, её вины в том, что работодатель представил неверные сведения, нет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные Денисовой С.А. требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до принятия Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Денисова С.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия 30 лет требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж Денисовой С.А. не зачтен период её работы медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ (Вытегорского РТМО) с 01.01.1993 по 31.12.1996, так как отсутствует информация о структурных подразделениях, входящих в состав Вытегорского РТМО, нет сведений, что истица работала именно в надлежащем медицинском учреждении. Истица просит зачесть данный период льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Частями 3 и 4 этой статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно трудовой книжке Денисова (Якуничева) С.А. 01.01.1993 была принята по переводу в Вытегорскую ЦРБ медсестрой хирургического отделения <данные изъяты> и работает там до настоящего времени, согласно приказа № от 13.01.1993 Якуничева С.А. принята на работу в Вытегорскую ЦРБ по переводу с 01.01.1993 медсестрой хирургического отделения (л.д.11-13,22).

Согласно постановления администрации Вытегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация муниципального предприятия Вытегорское районное территориальное медицинское объединение (далее ВРТМО), согласно исторической справки в состав ВРТМО входила, в том числе, Вытегорская ЦРБ (поликлиника и стационар, детская поликлиника), в штатном расписании хирургического отделения на 1993 года указана палатная медсестра Якуничева С.А. (всего 10 должностей палатных медсестер), в штатном расписании Вытегорского РТМО на 1995 и 1996 годы указано хирургическое отделение на 60 коек, имеются 9 должностей палатных медсестер (л.д.30-34).

Согласно справки БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Денисова С.А. полный рабочий день работала с 13.08.1992 по 01.12.2020 медицинской сестрой палатной (постовой) хирургического отделения Вытегорской линейной больницы, МУ «Вытегорская ЦРБ», БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ». Страховые взносы за 1992-2020 перечислены полностью, Денисова С.А. в указанный период работала на полную ставку (л.д.20).

Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список 2002 года), предусмотрена возможность включения в такой стаж периодов работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной (постовой) больниц всех наименований.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений: среди прочих хирургическое отделение; в числе наименований должностей указаны должности: операционные медицинские сестры.

Вместе с тем, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров предусматривалось пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, поскольку Денисова С.А. работала медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ, то есть в отделении хирургического профиля стационара, как это предусмотрено Списком 1991 года, к которым применяется льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы с 01.01.1993 по 31.12.1996 подлежит зачету в специальный стаж Денисовой С.А. из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Решением ответчика в специальный стаж истца не включен период работы медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» с 01.01.2017 по 31.12.2017. Истец просит зачесть в специальный стаж в календарном исчислении указанный период.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования, БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», подтверждает работу истца в указанный период в должности, предусмотренной Списком 2002 года, страховые взносы уплачены в полном объеме.

Поскольку Денисова С.А. в указанный период работала в должности, поименованной в Списке 2002 года, период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

При этом, по мнению суда, недобросовестное выполнение работодателем обязанности предоставлять своевременно сведения о работниках в Пенсионный фонд не должно нарушать законных прав истца.

Кроме прочего указанным выше решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что с 09.02.2014 по 15.02.2014, с 02.03.2014 по 07.03.2014, с 03.02.2019 по 09.02.2019, с 25.02.2019 по 01.03.2019 Денисова С.А. находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и страховые взносы.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Денисовой С.А. и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Также Денисова С.А. просит установить ей выработку требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретение права на досрочное установление страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с 09.09.2020.

Как установлено судом, ответчиком страховой и специальный стаж истца определялся по состоянию на дату подачи заявления на 29.05.2020. Истец фактически просит суд включить в её специальный стаж период с 29.05.2020 по 09.09.2020, необходимый для достижения ею специального стажа в 30 лет. Вместе с тем, указанный период трудовой деятельности не получил оценку ответчика при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии, ответчик не отказывал во включении его в страховой и специальный стаж истца, то есть в этой части права истца ответчиком нарушены не были. Кроме того, суд не вправе своим решением подменять деятельность других государственных органов, к чьей компетенции относится решение данных вопросов, в связи с чем основания для удовлетворения требований истца в этой части не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ - УПФ РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Денисовой С.А. следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░ 01.01.1993 ░░ 31.12.1996.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ 01.01.2017 ░░ 31.12.2017, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 09.02.2014 ░░ 15.02.2014, ░ 02.03.2014 ░░ 07.03.2014, ░ 03.02.2019 ░░ 09.02.2019, ░ 25.02.2019 ░░ 01.03.2019.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.01.2021.