Решение по делу № 2-2573/2021 от 26.10.2021

Дело № 2-2573/2021

УИД 29RS0008-01-2021-004086-61                                                                                                  

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2021 года                                                                                      город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре                              Субботиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», муниципальному образованию «Шипицынское» в лице администрации муниципального образования «Шипицынское» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (далее - ООО «Районный водоканал»), муниципальному образованию «Шипицынское» в лице администрации муниципального образования «Шипицынское» (далее администрация МО «Шипицынское») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что по сведениям представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» установлено, что питьевая вода подаваемая населению пос. Шипицыно не соответствует требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.4.3684-21. Несоблюдение и невыполнение ООО «Районный квартал» и администрацией МО «Шипицынское» требований по качественному питьевому водоснабжению затрагивает права неопределенного круга лиц пос. Шипицыно на охрану здоровья, гарантированную Конституцией РФ. В связи с чем просит обязать ответчиков (с учетом уточнения) в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению пос. Шипицыно Котласского района в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.3684-21.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по доверенности Медведев А.Е. требования к администрации МО «Шипицынское», ООО «Районный водоканал» поддержал. Уточнил срок исполнения решения суда - 31 декабря 2022 года.

Представитель ответчика администрации МО «Шипицынское» Касаткин В.А. с требованиями согласился, пояснил, что при определении срока исполнения решения суда необходимо учесть длительность разработки проектно-сметной документации, получение необходимого финансирования работ в рамках региональной программы Архангельской области «Чистая вода», а также строительство водоочистных сооружений и водонасосной станции, реконструкцию сетей водоснабжения пос. Шипицыно. Срок 31 декабря 2022 года считает реальным для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ООО «Районный водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

02 июля 2021 года между МО «Шипицынское» и ООО «Районный водоканал» заключен договор о передаче имущества, принадлежащего на праве собственности МО «Шипицынское» в эксплуатацию для организации водоснабжения и водоотведения на территории МО «Шипицынское» Котласского района Архангельской области.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» проведены заборы воды централизованной системы водоснабжения пос. Шипицыно. Согласно протоколам лабораторных испытаний:

- проба питьевой воды от 14 сентября 2021 года из контрольного крана на водоочистных сооружениях пос. Шипицыно по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Шипицыно, ул. Кожина, д. 61 по показателям: цветность (результат 48+10 град. при нормативе не более 20 град.), окисляемость перманганатная (12+1 мгО2/дм.куб., при нормативе не более 5,0 мгО2/дм.куб.), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3629 от 23 сентября 2021 года;

- проба питьевой воды от 14 сентября 2021 года из водопроводной колонки по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Шипицыно, ул. Советская, д. 55 по показателям: цветность (результат 49+10 град. при нормативе не более 20 град.), окисляемость перманганатная (11+1 мгО2/дм.куб., при нормативе не более 5,0 мгО2/дм.куб.), общие колиформные бактерии (37 кое/100 см.куб. при нормативе отсутствие), термотолерантные колиформные бактерии (37 кое/100 см.куб. при нормативе отсутствие), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 3630 от 30 сентября 2021 года;

- проба питьевой воды от 5 октября 2021 года из контрольного крана на водоочистных сооружениях пос. Шипицыно по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Шипицыно, ул. Кожина, д. 61 по показателям: цветность (результат 66+6 град. при нормативе не более 20 град.), окисляемость перманганатная (14+1 мгО2/дм.куб., при нормативе не более 5,0 мгО2/дм.куб.), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4003 от 12 октября 2021 года;

- проба питьевой воды от 5 октября 2021 года из водопроводной колонки по адресу: Архангельская область, Котласский район, пос. Шипицыно, ул. Советская, д. 55 по показателям: цветность (результат 66+7 град. при нормативе не более 20 град.), окисляемость перманганатная (18+2 мгО2/дм.куб., при нормативе не более 5,0 мгО2/дм.куб.), общие колиформные бактерии (4 кое/100 см.куб. при нормативе отсутствие), термотолерантные колиформные бактерии (4 кое/100 см.куб. при нормативе отсутствие), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 4004 от 15 октября 2021 года.

На основании ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Предоставление коммунальных услуг (водоснабжение) ненадлежащего качества для граждан, проживающих в поселке Шипицыно Котласского района, нарушает права этих граждан в части пользования питьевой водой надлежащего качества.

Факт предоставления ООО «Районный водоканал» водопроводной воды не соответствующей по санитарно-химическим и органолептическим показателям (цветность, окисляемость перманганатная, ОКБ, ТКБ) жителям пос. Шипицыно в указанные выше дни подтверждается материалами дела. Действия его по поставке населению водопроводной воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил, противоправны.

В связи с чем, исковые требования Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Районный водоканал», МО «Шипицынское» в лице администрации МО «Шипицынское» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО «Районный водоканал» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей в доход местного бюджета, поскольку ответчик администрация МО «Шипицынское» освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  решил:

исковые требования Котласского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», муниципальному образованию «Шипицынское» в лице администрации муниципального образования «Шипицынское» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Шипицынское» в лице администрации муниципального образования «Шипицынское» и общество с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить качество питьевой воды, подаваемой населению поселка Шипицыно Котласского района Архангельской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» в доход городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                             И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2021 года.