Решение по делу № 5-31/2019 от 12.09.2019

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Золотухино Курской области 17 октября 2019 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Долженков С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск», находящегося по адресу: <адрес>, с. 1-е Новоспасское, ОГРН 1054603018282, ИНН/КПП 4607004691/460701001, БИК 044525201, р/с 407002810500000004620 в ОАО АКБ «Авангард», к/с 30101810000000000201, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2019 года в 16 часов 30 минуту Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (далее ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск») умышленно не выполнило законные требования должностного лица – заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее Управление Роспотребнадзора по Курской области) Воробей А.С., осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник юридического лица – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» Головин Р.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ не признал, пояснив, что не согласен с квалификацией действий юридического лица. По его мнению, действия ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» по указанным обстоятельствам подлежат квалификации по статье 19.7 КоАП РФ. Кроме того, привлечению к административной ответственности в данном случае подлежит конкретное должностное лицо.

Выслушав доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, его виновность, характер и размер ущерба. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 12 августа 2019 года в 16 часов 30 минуту ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» не выполнило законное требование должностного лица, а именно: не исполнило определение заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Воробей А.С. от 08 июля 2019 года, не представив сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, которое получено ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» 12 июля 2019 года.

В связи с чем, действия ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» квалифицированы по статье 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе, сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт административного правонарушения и вина ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в его совершении подтверждается исследованными судьей собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000695 от 26 августа 2019 года; определением об истребовании сведений (информации) от 06 августа 2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05 августа 2019 года; копией почтового уведомления о вручении почтового отправления согласно которому определение об истребовании сведений (информации) от 06 августа 2019 года получено ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» 07 августа 2019 года.

Доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении получены с соблюдением требований КоАП РФ, оцениваются как достоверные, допустимые, а в своей совокупности достаточные для принятия решения по делу.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 21 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличии от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждаю вину ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в совершении административного правонарушения, необходимые для производства административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, и не представило требуемые сведения, при этом, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» также не указало на невозможность представления указанных сведений или причины невозможности их предоставления, что расценивается как умышленное уклонение от исполнения данного требования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, считаю доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7КоАП РФ и прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков состава данного административного правонарушения и виновности в его совершении. В связи с чем, действия юридического лица, поскольку ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», получив 07 августа 2019 года определение об истребовании сведений (информации) начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области Воробей А.С. от 06 августа 2019 года, не представило в срок, предусмотренный статьей 26.10 КоАП РФ, а именно до 13 августа 2019 года, сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, должностному лицу – начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.

Довод защитника – Головина Р.В. о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ является конкретное должностное лицо, но не юридическое лицо, является несостоятельным, не основанным на нормах статьи 17.7 КоАП РФ, согласно диспозиции которой предусмотрено в качестве субъектов в том числе и юридические лица.

Доводы защитника юридического лица – Головина Р.В. о необходимости квалификации действий юридического лица по статье 19.7 КоАП РФ основаны на неверном толковании норм права, являются необоснованными, не подлежат удовлетворению. Истребуемая информация не является информацией, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления территориальными органами Роспотребнадзора их законной деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено, ввиду чего ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» подлежит привлечению к ответственности.

При назначении наказания учитываются обстоятельства, характер совершенного ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ юридическим лицом впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание финансовое положение ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что юридическому лицу надлежит назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить юридическому лицу о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Управление Роспотребнадзора по Курской области, КПП 463201001, ИНН 4632050187, ОКАТО 38401000000, УФК по Курской области р/сч 40101810600000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск, БИК 043807001, КБК: 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Долженков