Решение по делу № 2-4281/2017 от 28.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Чехов, Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Василевича В.Л.

адвоката                     Мурадовой Т.Е.,

при секретаре                 Моргачевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4281/17 по уточненному иску Седачевой Е. Н. к Администрации городского округа Чехов, Министерству строительного комплекса Московской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на объект капитального строительства в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчикам с уточненными исковыми требованиями: сохранить здание торгового павильона кадастровый № назначение: нежилое, площадью 74,6 кв. метров, находящееся по адресу: <адрес> перепланированном состоянии; признать за истцом право собственности на здание торгового павильона кадастровый № назначение: нежилое, площадью 74,6 кв. метров, находящееся по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Чехов в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик - представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела, об уважительности причин неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика.

3-е лицо - представитель ИФНС по г.Чехову Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени слушания дела, об уважительности причин неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного 3-его лица.

Эксперт-Акимова Е.В. в судебном заседании показала, что полностью поддерживает данное ею заключение.

Заслушав пояснений участников процесса, показания эксперта, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит здание торгового павильона, являющееся объектом капитального строительства, состоящее из нежилых помещений общей площадью 67,4 кв. метра, находящееся по адресу: <адрес>. Право собственности на здание торгового павильона зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание расположено на земельном участке № площадью 147 кв. метров, находящемся по тому же адресу, разрешенное использование - для торгового павильона.

Земельный участок также принадлежит истцу на праве собственности, согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, запись регистрации №.

По данным технического паспорта БТИ здание торгового павильона, назначение нежилое, находящееся по адресу: <адрес> имеет площадь 67,4 кв. метра.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Чеховского муниципального района, была произведена реконструкция торгового павильона - расширение торгового павильона за счет обустройства несущих ограждающих конструкций вокруг торгового павильона и обустройства крыши с опиранием элементов конструкции крыши на новые ограждающие конструкции. Разрешением на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выданным Администрацией Чеховского муниципального района Московской области разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного здания торгового павильона, общей площадью 67,4 кв. метра.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом с целью улучшения условий использования торгового павильона проведена перепланировка внутреннего помещения - часть старых ненесущих ограждающих конструкций внутри здания демонтирована, в результате чего увеличилась общая площадь помещения павильона.

В ДД.ММ.ГГГГ с целью легализовать перепланировку торгового павильона истец обратилась в Администрацию Чеховского муниципального района Московской области за разрешением на перепланировку (переустройство) нежилого помещения.

Из письма Администрации Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в соответствии с положениями закона Московской области от 24.07.2014 г. № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», полномочия по выдаче разрешения на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства перераспределен и осуществляется Правительством Московской области или уполномоченными им центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

Истец обратилась в Министерство строительного комплекса Московской области.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительного комплекса Московской области, Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении штатной численности и утверждении положения о Министерстве строительного комплекса Московской области».

В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», полномочия по согласованию переустройства и перепланировки нежилых помещений органами государственной власти Московской области не перераспределялись.

Вместе с тем, с учетом разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции» понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению с нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. Определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство», и включают в себя специальные процедуры (работы) (статья 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, действующим законодательством порядок согласования сохранения в переустроенном и перепланированном состоянии отдельно стоящих нежилых зданий не определен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра через МКУ МФЦ Чеховского муниципального района по поводу учета изменений объекта недвижимости: здания, общей площадью 74,6 кв. м., находящегося по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное действие было приостановлено в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении реконструкции.

Разрешение на реконструкцию торгового павильона в установленном законом порядке истцу не выдавалось, в связи с чем отсутствует возможность получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,а истица вынуждена обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями.Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Понятие перепланировки содержится в нормах ЖК РФ.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 того же Кодекса, или в нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Решение вопроса о возможности сохранения спорного объекта в перепланированном виде относится к компетенции уполномоченных органов.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п. 2 ст. 6 ГК РФ при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно п.п. 4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

Согласно техническому заключению №, составленному специалистом ООО «Оценка плюс» Акимовой Е.В., перепланировка нежилого помещения не затрагивает конструктивные характеристики их надежности и безопасности.

По результатам натурного обследования, проведенного специалистом, установлено, что, в помещении исследуемого строения торгового павильона часть старых ненесущих ограждающих конструкций демонтирована, при этом несущие ограждающие конструкции, на которые опираются чердачные покрытия и элементы конструкции крыши, оставлены без изменений. Данные мероприятия, по сути, представляют собой изменение конфигурации внутренних помещений, что соответствуют понятию «перепланировка», предусмотренного ст. 25 ЖК РФ.

В результате перепланировки общая площадь здания торгового павильона по адресу: <адрес> увеличилась с 67,4 кв. метров до 74,6 кв. метров.

Наружные ограждающие и несущие конструкции помещения не имеют видимых наружных дефектов и деформаций в виде трещин, перекосов и т.п., приводящих к необходимости прекращения эксплуатации строения.

Нарушений строительных, санитарных и противопожарных норм и правил при перепланировке здания торгового павильона, назначение: нежилое, не имеется. Здание торгового павильона в перепланированном виде располагается в кадастровых границах земельного участка с № и не нарушает прав третьих лиц.

Строительно-монтажные работы и примененные при этом конструктивные материалы, а также смонтированные инженерные системы при перепланировке здания торгового павильона, соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Конструктивные решения перепланировки здания торгового павильона исключают возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации.

Состояние конструктивных элементов и инженерных систем помещения на дату проведения экспертного исследования обеспечивает безопасное пребывание граждан в нежилом помещении и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, согласно техническому заключению специалиста, произведенные работы не являются реконструкцией, а относятся к перепланировке помещения.

Не доверять представленному заключению у суда нет оснований.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2,56,67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Седачевой Е. Н. - удовлетворить.

Сохранить здание торгового павильона кадастровый № назначение: нежилое, площадью 74,6 кв. метров, находящееся по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Признать за Седачевой Е. Н. право собственности на здание торгового павильона кадастровый № назначение: нежилое, площадью 74,6 кв. метров, находящееся по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Л. Василевич

        Мотивированное решение составлено 28 ноября 2017г.

Копия верна: