Решение по делу № 2-124/2024 от 25.03.2024

УИД 24RS0026-01-2024-000125-08

                                Дело № 2-124/2024

                ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Ширыштыкский детский сад «Родничок» и администрации Каратузского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,

                 У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок» и администрации Каратузского района, указав следующее.

    МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок» осуществляет образовательную деятельность по адресу: с. Ширыштык, ул. Мира, 11, Каратузского района. Для отопления здания используется стационарный источник выброса вредных веществ- котлоагрегат, который не включен в государственный реестр как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. В этой связи учреждением допущено нарушение требований ФЗ «Об охране окружающей среды».

    Учредителем МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок», а также собственником недвижимого имущества, закрепленного за учреждением, является муниципальное образование «Каратузский район» в лице администрации Каратузского района.

    Представление об устранении выявленных нарушений, направленное в адрес МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок», рассмотрено, однако мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на администрацию Каратузского района и МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок» обязанность подать заявку на постановку на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду-котлоагрегат, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Каратузского района Пузик И. А. поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что нарушения закона, указанные в иске, до настоящего времени ответчиками не устранены.

Представители ответчиков- администрации Каратузского района и МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок», в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежаще и своевременно, что подтверждено документально (почтовым уведомлением о вручении извещения МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок» 04.04.2024 г., и распиской о получении извещения администрацией Каратузского района 27.03.2024 г.)

В соответствии с положением ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, дело рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ).

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 69 Закона N 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п. 1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п. 3 ст. 69 Закона N 7-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от N 572 (далее - Правила N 572).

Основанием для включения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 17 Правил N 572).

По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учет объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке (п. п. 20, 25 Правил N 572).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - Постановление N 1029).

    Судом установлено, что согласно Устава МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере образования ( п. 1.2)

    Учреждение реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования ( п. 3.1)

    Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Каратузский район». Полномочия собственника и исключительную компетенцию учредителя от имени МО «Каратузский район» осуществляет администрация Каратузского района ( п. 1.6)

    МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок» осуществляет свою деятельность по адресу: Каратузский район, с. Ширыштык, ул. Мира, 11. Здание является муниципальной собственностью МО «Каратузский район» и передано учреждению в оперативное управление, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2009 г.

    Для отопления помещений образовательного учреждения используется котлоагрегат, работающий на твердом топливе (уголь). В процессе работы котлоагрегата продукты горения выделяются в атмосферу, тем самым оказывается негативное воздействие.

    При этом котлоагрегат как стационарный источник, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на соответствующем государственном учете не состоит, поскольку ответчиками, в нарушение требований ст. 69,2 ФЗ «Об охране окружающей среды», не подана заявка на постановку объекта на государственный учет.

    13.12.2023 г. прокурором Каратузского района в адрес ответчиков внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

    Между тем доказательств, с достоверностью подтверждающих исполнение ответчиками требований законодательство и подаче заявки на постановку котлоагрегата на государственный учет как источника, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

    При таком положении суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок, необходимый для подачи соответствующей заявки, с учетом подготовки документации, суд считает необходимым определить равным 3 месяцам, полагая его достаточным и разумным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с МБДОУ «Ширыштыкский детский сад «Родничок» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198, 235 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить.

    Возложить на администрацию Каратузского района и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ширыштыкский детский сад «Родничок» обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, -котлоагрегата, установленного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, с. Ширыштык, ул. Мира, 11.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Ширыштыкский детский сад «Родничок» (ИНН 2419004102, ОГРН 1022100874650) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Каратузский район».

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                         Т.В.Криндаль