Решение по делу № 33а-4002/2019 от 17.05.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело №33а-4002

строка №3.173а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                         04 июня 2019г.

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей                Меремьянина Р.В., Сухова Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Жуковской И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области» к Тельпову Олегу Николаевичу об установлении административного надзора и административных ограничений, по апелляционной жалобе Тельпова Олега Николаевича на решение Панинского районного суда Воронежской области от 08 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., заслушав объяснения прокурора отдела Воронежской областной прокуратуры Савельевой С.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области обратилась с административным иском в суд, в котором просила установить административный надзор в отношении Тельпова О.Н. на срок 3 года, установить административные ограничения в виде обязательной явке 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решением Панинского районного суда Воронежской области от 08 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены. Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации установлена 2 раза в месяц.

В апелляционной жалобе Тельпов О.Н. просит отменить решение суда в части административных ограничений в виде пребывания вне жилого и иного помещения в период с 22 часов до 06 часов.

В судебное заседание явился прокурор отдела Воронежской областной прокуратуры Савельева С.А.

Тельпов О.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, о слушании дела извещен через администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу требований ст.165.1 ГК РФ, ст.96 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) исправительное учреждение обращается в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, решением Панинского районного суда Воронежской области от 23 декабря 2015 года в отношении Тельпова О.Н. установлен административный надзор и административные ограничения.

В период административного надзора Тельпов О.Н. совершил преступление небольшой тяжести и приговором исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 в Грибановском судебном районе Воронежской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Тельпов О.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области, начало отбытия срока – 15 августа 2018 года, конец отбытия срока – 11 июня 2019 года. Срок погашения судимости составляет три года после отбытия наказания. За период отбывания наказания ответчик взысканий и поощрений не имел, характеризуется удовлетворительно, в общественной жизни отряда участия не принимает, мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает регулярно, на профилактическом учете не состоит, к неоплачиваемым работам по благоустройству относится удовлетворительно, образование не получал, по характеру спокойный, в общении вежлив, в среде осужденных уживчив, отношения поддерживает с разными категориями осужденных, связь с родственниками поддерживает, в местах лишения свободы преступлений не совершал, в акция неповиновения администрации колонии участия не принимал, к организованным группировкам причастности не имеет.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции учел, что Тельпов О.Н. имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершенное им в период нахождения под административным надзором, за период нахождения в местах лишения свободы характеризуется удовлетворительно, в связи с чем пришел к выводу об установлении ответчику административного надзора на срок погашения судимости и административных ограничений: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребыванием поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов; запретить пребывание в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено следующего.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ) в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с разъяснениями п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток без учета сведений о трудоустройстве и графика работы поднадзорного лица несоразмерно ограничивает его права на труд, а также на получение образования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, данных о личности ответчика, судебная коллегия с целью недопущения несоразмерного ограничения прав поднадзорного лица приходит к выводу о необходимости дополнить резолютивную часть решения суда в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы.

В остальной части судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы жалобы Тельпова О.Н. оснований к отмене принятого решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Панинского районного суда Воронежской области от 08 апреля 2019 года по существу оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения в части установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица Тельпова Олега Николаевича в период с 22 часов до 06 часов с учетом графика работы.

В остальной части решение районного суда оставить без изменения.

Председательствующий

судьи коллегии