Решение по делу № 33-24292/2023 от 05.07.2023

Судья: Шанина Л.Ю.                                                                   дело <данные изъяты>

                                                                                           50RS0<данные изъяты>-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                                 17 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Бурцевой Л.Н.,

судей: Данилиной Е.А., Смольянинова А.В.,

при помощнике судьи Долдо А.Г.,

с участием прокурора Емельянова А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <данные изъяты> к Черных М. С., Черных И. С., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черных Е. М., Черных Р. М. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании произвести оплату,

по встречному иску Черных М.С., Черных И.С., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черных Е.М., Черных Р.М. к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

    по апелляционной жалобе Черных И. С. на решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Смольянинова А.В., объяснения представителя ответчиков по первоначальному иску,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, просил расторгнуть договор <данные изъяты> от 09.09.2016г. найма служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, заключенный между администрацией г.о.Чехов и Черных И.С., признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселить из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета, обязать погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 21.07.2022г. в сумме 292 166,92 руб.

В обоснование иска истец указал, что постановлением главы Чеховского муниципального района от 24.01.2006г. <данные изъяты> «О включении в число служебных жилых помещений», квартира по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> включена в число служебных жилых помещений.

Постановлением главы Чеховского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О заключении договора найма служебного жилого помещения» принято решение о заключении с ответчиком Черных И.С. договора найма данного служебного жилого помещения на период работы ответчика Черных И.С. в МП «ЖКХ <данные изъяты>».

<данные изъяты> между Черных И.С. (наниматель) и администрацией Чеховского муниципального района <данные изъяты> (наймодатель) был заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>. Администрация городского округа Чехов является правопреемником администрации Чеховского муниципального района <данные изъяты>, т.е. выступает стороной договора найма служебного жилого помещения от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В соответствии с вышеназванным договором ответчику Черных И.С., на время трудовых отношений, в пользование для временного проживания была предоставлена указанная служебная квартира, в которую совместно с ответчиком Черных И.С. были вселены как члены её семьи Черных М.С., Черных Р.М. и Черных Е.М. Трудовой договор с ответчиком Черных И.С. был расторгнут <данные изъяты>., в связи с чем Черных И.С. обязана была освободить занимаемое ею и членами её семьи служебное жилое помещение во исполнение пункта 12 ст.7 договора найма служебного жилого помещения. Однако, ответчик Черных И.С. и члены её семьи Черных М.С., Черных Р.М. и Черных Е.М. не исполнили свои обязательства и требования истца по освобождению спорного жилого помещения и в настоящее время незаконно занимают служебное жилое помещение.

Уведомлением от <данные изъяты>. истец предложил ответчику и членам ее семьи в срок до <данные изъяты>. добровольно освободить служебное жилое помещение. Также ответчики в нарушение п.6 и п.7 договора найма служебного жилого помещения не исполнили обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. По состоянию на <данные изъяты> задолженность ответчиков по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 292 166,92 руб. До настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, задолженность за ЖКУ не оплачена.

Черных М.С., Черных И.С., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черных Е.М., Черных Р.М. обратились в суд со встречными исковыми требованиями к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, в равных долях в порядке приватизации.

В обоснование встречных исковых требований указано, что истцы Черных И.С. и Черных М.С. являлись сотрудниками МП «ЖКХ <данные изъяты>», где в совокупности проработали более десяти лет. Жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, был передан в муниципальную собственность. Истцы обратились в администрацию городского округа <данные изъяты> с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, однако получили отказ. Ранее в приватизации не участвовали. Полагают, что имеют право на приобретение в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации.

Решением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено:

Расторгнуть договор найма <данные изъяты> от <данные изъяты> служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, заключенный между Администрацией городского округа Чехов и Черных И.С.

Выселить Черных М. С., Черных И. С., несовершеннолетнего Черных Е. М., Черных Р. М. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Обязать Черных М. С., Черных И. С., Черных Р. М. погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на <данные изъяты>. в сумме 292 166,92 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Черных М.С., Черных И.С., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Черных Е.М., Черных Р.М. к администрации г.о.<данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик по первоначальному иску Черных И.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> Постановлением Администрации городского округа <данные изъяты> от 24.01.2006г. <данные изъяты> включена в число служебных жилых помещений (л.д.13).

Постановлением главы Чеховского муниципального района <данные изъяты> от 20.03.2006г. <данные изъяты> указанное жилое помещение было предоставлено кочегару угольной котельной Черных М.С. на семью из трех человек на правах служебной (л.д. 82-83).

Судом первой инстанции установлено, что между Чеховским муниципальным районом <данные изъяты> и Черных М.С. 12.04.2006г. заключен договор найма спорного служебного жилого помещения <данные изъяты> (л.д. 84-86), согласно пункту 1 которого данное помещение передано нанимателю для временного проживания на период трудовых отношений.

Постановлением администрации Чеховского муниципального района <данные изъяты> от 21.07.2016г. <данные изъяты> указанный договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от 12.04.2006г. с Черных М.С. расторгнут, принято решение о заключении с ответчиком Черных И.С. договора найма служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> на период работы ответчика Черных И.С. в МП «ЖКХ <данные изъяты>» (л.д. 14).

09.09.2016г. между ответчиком Черных И.С. (наниматель) и администрацией Чеховского муниципального района <данные изъяты> (наймодатель) был заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты>, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> передано Черных И.С. и членам ее семьи: Черных М.С. (муж), Черных Р.М. (сын), Черных Е.М. (сын) для временного проживание в нем в связи с работой в МП «ЖКХ <данные изъяты>» (л.д. 8-12).

Как усматривается из выписки из домовой книги (л.д. 16), ответчики с 02.06.2006г., а несовершеннолетний Черных Е.М. с 19.09.2008г. зарегистрированы постоянно в спорном жилом помещении по месту жительства.

Как установлено судом, ответчики вселились в спорное жилое помещение и по настоящее время в нем проживают, что подтверждается Актами осмотра жилого помещения <данные изъяты> от 30.08.2022г. и <данные изъяты> от 11.11.2022г. (л.д. 49-52), а также не отрицалось ответчиками.

Судом установлено, что трудовой договор с ответчиком Черных И.С. расторгнут 26.02.2021г. (л.д. 7).

Согласно пп.3 пункта 18 договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> от 09.09.2016г., данный договор прекращает свое действие в связи с истечением трудового договора.

На основании пункта 19 части IV указанного договора найма служебного жилого помещения <данные изъяты> в случае прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Судом установлено, что 26.02.2021г. ответчик Черных И.С. уволена в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника (л.д. 7).

Уведомлением от 03.06.2022г. администрация городского округа <данные изъяты> потребовала освободить Черных И.С. указанную квартиру, сдать ключи в отдел жилищных вопросов администрации (л.д. 17-18).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из положений части 3 статьи 104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Разрешая спор, установив, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья и предоставлено Черных И.С. на период трудовых отношений, суд первой инстанции пришел к выводу, что с момента прекращения трудовых отношений, договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие, в связи с чем ответчики обязаны освободить жилое помещение, а в случае отказа подлежат выселению.

Размер задолженности ответчиков по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 21.07.2022г. в сумме 292166,92 руб. подтверждается лицевым счетом <данные изъяты> (л.д.15) и не был оспорен стороной ответчиков, представитель которых пояснил, что жилое помещение и коммунальные услуги оплачиваются ответчиками частично.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона <данные изъяты> установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Чехов, утверждённым решением Совета депутатов городского округа Чехов МО от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 87-90), право на исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда с их последующей приватизацией имеют следующие категории нанимателей, зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении, ранее не реализовавших право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, имеющие непрерывный стаж работы в учреждениях и организациях, по ходатайствам которых им было предоставлено служебное жилое помещение, не менее пятнадцати лет и проживающие в служебном жилом помещении не менее десяти лет; и не в совокупности.

Исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда с их последующей приватизацией в соответствии с Законом РФ <данные изъяты> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» производится при условии, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранить массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Решение об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда городского округа Чехов и о согласии на передачу служебного жилого помещения в собственность нанимателя и членов его семьи принимается администрацией городского округа Чехов в форме постановления с учетом рекомендаций Комиссии.

Постановление является основанием для заключения договора на передачу жилого помещения в собственность нанимателя и членов его семьи.

Постановлением администрации городского округа Чехов от 13.10.2020г. <данные изъяты> Черных И. С. и членам её семьи отказано в исключении спорного служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда городского округа Чехов и передаче служебного жилого помещения в собственность в связи с тем, что заявитель не соответствует категориям нанимателей, установленным пунктом 2.2. Положения о порядке исключения жилых помещений из специализированного жилого фонда г.о.Чехов (л.д. 74-75).

Указанное постановление не было оспорено в установленном законом порядке, незаконным не признано. Иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании произвести оплату и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договор социального найма с истцами не заключался, при этом законодательством установлен прямой запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с данными вышеизложенными выводами суда первой инстанции и считает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение.

Решение суда первой инстанции полностью соответствует требованиям норм процессуального и материального права, судебная коллегия считает его законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену решения суда, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.

     Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

     Решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи