Решение по делу № 33-838/2019 от 20.12.2018

Судья Дрогалева С.В. дело № №33-838/2019

(33-18944/2018)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Веркошанской Т.А.,

судей Смирновой О.А., Жабиной Н.А.,

при секретаре Халанской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда к Ярмаш З.С. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами,

по апелляционной жалобе Ярмаш З.С.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2018 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 22 ноября 2018 года постановлено:

иск Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда к Ярмаш З.С. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворить;

взыскать с Ярмаш З.С. в пользу Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда сумму бюджетных средств по договору № <...> о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 26 октября 2017 года в размере 58800 рублей, сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 1600 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03 мая 2018 года по 11 июля 2018 года в размере 839 рублей 81 копейки, проценты по ст.395 ГК РФ, начисленные на сумму 60400 рублей, с 12 июля 2018 года по дату фактического исполнения обязательств;

взыскать с Ярмаш З.С. в доход местного бюджета город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 2 012 рублей.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Смирновой О.А., пояснения ответчика Ярмаш З.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда Федотовой Ю.Ю., просившей апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда (далее ГКУ ЦЗН г. Волгограда) обратилось с иском к Ярмаш З.С. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, указав, что ответчик Ярмаш З.С. зарегистрирована в качестве безработной. 26 октября 2017 года между ГКУ ЦЗН г. Волгограда и Ярмаш З.С. был заключен договор № <...> о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, на основании которого ГКУ ЦЗН г. Волгограда 24 ноября 2017 года перечислило ей на лицевой счет в общей сложности 60400 рублей. Пунктом 2.1.4 данного договора предусмотрено, что ответчик в срок не позднее трех месяцев со дня получения финансовой помощи обязан представить подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, однако в указанный срок Ярмаш З.С. обязанность не выполнила, на уведомление № <...> от 26 марта 2018 года о расторжении с 21 марта 2018 года договора и возврате субсидии не отреагировала. В связи с этмим ГКУ ЦЗН г. Волгограда просило взыскать с Ярмаш З.С. выплаченные ей бюджетные средства в размере 58800 рублей, финансовую помощь на организационные расходы в размере 1600 рублей, а также проценты, начисленные на сумму 60 400 рублей за период с 21 марта 2018 года по день фактического возврата субсидии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ярмаш З.С. оспаривает законность и обоснованность принятого решения, просит детально разобраться во всех обстоятельствах дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 ст.78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч.2 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 года № <...> утвержден порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п.19 порядка, подтверждением целевого использования финансовой помощи является представление безработным гражданином в ГКУ ЦЗН копий оплаченных счетов за приобретенное оборудование и другие материально-технические ресурсы для ведения предпринимательской деятельности, накладных, квитанций об оплате, товарных и кассовых чеков, договоров купли-продажи, актов приема-передачи товара и денежных средств, других документов, отражающих фактически произведенные расходы и ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В соответствии с п.23 порядка, финансовая помощь и финансовая помощь на организационные расходы подлежит возврату в ГКУ ЦЗН в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня предъявления ГКУ ЦЗН письменного требования в случаях: непредставления либо неполного представления безработным гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременного представления указанных документов; представления безработным гражданином недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления финансовой помощи и финансовой помощи на организационные расходы либо подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи; прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, в случае представления недостоверных (подложных) документов, подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи, а также несвоевременного и неполного представления таковых.

В силу ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Положения п.1 ст.395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 года № 42-ФЗ, вступившие в силу с 1 июня 2015 года, устанавливали, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

Положения п.1 ст.395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года №315-ФЗ, вступившие в силу с 1 августа 2016 года, определили, что размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 октября 2017 года между ГКУ ЦЗН г.Волгограда и Ярмаш З.С. заключен договор № <...> о предоставлении за счет средств областного бюджета ответчику финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица в размере 58800 рублей (п.п.1.1., 2.2.2.).

По условиям данного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, согласованным с центром, и осуществлять ее не менее 12 месяцев с даты внесения сведений ЕГРИП о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.1.2.), использовать предоставленную финансовую помощь только для организации предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом в срок, предусмотренный п.2.1.4. договора (п.2.1.3.), представить в центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в сумме, установленной п.2.2.2. договора, в срок не позднее 3-х месяцев со дня поступления финансовой помощи на лицевой счет гражданина (п.2.1.4.). В случае нарушения условий, предусмотренных пп.2.1.2., 2.1.3., 2.1.4. (одним из этих пунктов) договора, выделенная финансовая помощь подлежит возврату в центр в полном объеме (п.3.2).

Для получения субсидии Ярмаш З.С. был составлен бизнес-план, согласно которому денежные средства должны были быть израсходованы на аренду помещения сроком на 2 месяца; приобретение зеркала, стеллажа.

24 ноября 2017 года ответчику была перечислена финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов в размере 1600 рублей, а всего 60400 рублей (л.д.16).

Срок представления документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, истек 26 февраля 2018 года, однако Ярмаш З.С. представила их позже - 12 марта 2018 года, в которых отчиталась за полученные денежные средства не в полном объеме, а лишь за 35250 рублей, при этом в документах содержались недостоверные и противоречивые сведения о стоимости аренды помещения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Ярмаш З.С. были нарушены условия, предусмотренные п.п.2.1.3., 2.1.4. договора № <...> от 26 октября 2017 года.

Доводы ответчика Ярмаш З.С. о своевременном представлении в ГКУ ЦЗН г. Волгограда необходимых документов и отказе в принятии таковых, на законность вынесенного решения не влияют, поскольку кроме этого судом было установлено, что данные документы были представлены в объеме, подтверждающем лишь частичное расходование полученной субсидии – на сумму 35250 рублей и содержали недостоверные сведения относительно стоимости аренды помещения, что и послужило основанием для вывода суда о необходимости возврата ответчиком бюджетных денежных средств.

Ссылка ответчика на сопроводительное письмо к пакету документов, представленных председателю комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 12 марта 2018 года, как доказательство своевременного обращения в ГКУ ЦЗН г. Волгограда, вопреки доводам ответчика указанных обстоятельств не опровергает.

В связи с нарушением данных условий договора ответчик обязан был в соответствии с п.3.2. договора и п.23 Порядка возвратить учреждению выделенную финансовую помощь в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня предъявления истцом письменного требования.

26 марта 2018 года истец направил ответчику уведомление о расторжении договора и возврате единовременной финансовой помощи, однако денежные средства ответчиком до настоящего времени не возвращены.

В этой связи денежные средства, перечисленные Ярмаш З.С. на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица по договору № <...> от 26 октября 2017 года в размере 58800 рублей и сумма финансовой помощи на организационные расходы в размере 1600 рублей подлежат взысканию в пользу ГКУ Центр занятости населения г. Волгограда.

В соответствии с п.4.6 договора гражданин возвращает финансовую помощь с уплатой процентов в порядке, предусмотренном ст.395 ГК РФ.

Истец просил взыскать с ответчика проценты за период с 21 марта 2018 года по день фактического возврата субсидии.

Поскольку из материалов дела следует, что ответчик Ярмаш З.С. от получения почтового уведомления уклонилась, в результате чего оно было возвращено отправителю 03 мая 2018 года, суд пришел к выводу о том, что проценты за пользование чужими денежными средствами следует исчислять с 03 мая 2018 года, которые на день вынесения решения будут составлять (60400 рублей*70 дней (с 03.05.2018 по 11.07.2018)*7,25% / 365) = 839 руб. 81 коп.

С данным выводом и приведенным расчетом судебная коллегия соглашается.

Пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно с ответчика в пользу истца взысканы проценты по ст.395 ГК РФ, начисленные на сумму 60400 рублей за период с 12 июля 2018 года по дату фактической уплаты денежных средств.

Принимая во внимание, что истец Ярмаш З.С. своевременно не возвратила денежные средства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с нее в пользу ГКУ Центр занятости населения г. Волгограда процентов по день фактического возврата субсидии.

Основания, по которым, руководствуясь положениями ст.103 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 2 012 рублей, приведены в решении суда и являются правильными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения являются необоснованными, поскольку истцом были нарушены условия договора, в подтверждение использования финансовой помощи несвоевременно, в неполном и недостоверном объеме представлены документы, что является основанием для возврата финансовой помощи.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Ярмаш З.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: