Решение по делу № 33а-2084/2020 от 06.07.2020

Дело 13-50/2020 (№33а-2084)                                                         судья Левенкова Е.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 июля 2020 года                                                                                            город Тула

Судья Тульского областного суда Епихина О.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации муниципального образования город Алексин на определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 30 апреля 2020 года по заявлению администрации муниципального образования город Алексин о прекращении исполнительного производства,

исследовав доказательства в письменной форме,

установил:

    администрация муниципального образования город Алексин обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 27 февраля 2019 года, возбужденного на основании исполнительного листа Алексинского городского суда Тульской области № об обязании администрации МО город Алексин в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения Алексинского городского суда Тульской области от 10 августа 2018 года организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории: <данные изъяты>.

В обоснование заявления указано на то, что подлежащее исполнению решение суда вступило в законную силу 11 сентября 2018 года.

В целях исполнения требований исполнительного документа, должником 31 июля 2019 года был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок, управлением по административно-техническому надзору администрации МО город Алексин выносились требования по устранению несанкционированных свалок собственникам строений, которые были исполнены.

Работы по ликвидации несанкционированной свалки в районе <адрес> выполнены 27 августа 2019 года, по ликвидации несанкционированной свалки в районе <адрес> – 5 сентября 2019 года.

В подтверждение данных обстоятельств заявителем представлены акты выполненных работ по данным адресам, а также копии актов осмотра территории (объекта) земельного участка с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> от 16 июля 2019 года, от 30 декабря 2018 года, от 11 ноября 2019 года (с приложением данных съемки земельного участка и фото-таблиц), а также копии требований администрации МО город Алексин № и № от 27 августа 2019 года.

Также указано на то, что длительность проведения работ характеризовалась тем, что бюджет МО город Алексин являлся дефицитным, а также большим объемом технических работ и тем, что администрация МО город Алексин осуществляла свою деятельность по выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд в соответствии с требования предъявляемыми Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Бюджетным Кодексом РФ, что предусматривает длительную процедуру исполнения муниципальных контрактов.

Несмотря на фактическое исполнение судебного решения, судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области исполнительное производство №-ИП от 27 февраля 2019 года не прекращено, в адрес должника 12 марта 2020 года направлено требование об исполнении требований исполнительного документа, что нарушает права администрации МО город Алексин и в дальнейшем может привести к привлечению к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации МО город Алексин по доверенности Иванов С.В. поддержал заявленные требования.

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Юношев В.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления, полагая решение суда исполненным частично.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Головатова Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления.

Определением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 30 апреля 2020 года администрации муниципального образования город Алексин отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

В частной жалобе Администрация МО город Алексин ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.

Административное дело по частной жалобе рассмотрено судьей по правилам ч. 2, ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания и вызова участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.

Как установлено частью 1 статьи 359 КАС РФ, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство подлежит прекращению судом, в том числе, в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В обоснование требований о прекращении исполнительного производства орган местного самоуправления по существу ссылается на исполнение требований исполнительного документа.

В тоже время, должник вправе на основании статей 12, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к положениям статьи 359 КАС РФ и пункту 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» защитить свои права в судебном порядке.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 11 сентября 2018 года решением Алексинского городского суда Тульской области от 10 августа 2018 года по административному делу №2а- 784/2018 удовлетворены административные исковые требования Тульского природоохранного прокурора в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и на администрацию МО город Алексин Тульской области возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области на основании исполнительного листа об исполнении данного решения 27 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство, которому присвоен №-ИП.

Разрешая заявление, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения, поскольку доводы администрации МО город Алексин об исполнении требований исполнительного документа не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и подтверждены материалами дела.

При этом, доводы администрации МО город Алексин со ссылкой на муниципальный контракт № от 31 июля 2019 года, акты о выполнении работ по ликвидации несанкционированных свалок от 27 августа 2019 года и от 05 сентября 2019 года, акты осмотра территории от 16 июля 2019 года, 30 июля 2019 года, 11 ноября 2019 года, фото-иллюстрации от 27 августа 2019 года, о том, что вышеуказанный судебный акт был исполнен семь месяцев назад, не находят своего объективного подтверждения, поскольку были опровергнуты пояснениями прокурора и судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области участвующих в деле и при совершении исполнительских действий 30 апреля 2020 года с целью проверки исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № ПИП от 27 февраля 2019 года, а также письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Доводы представителя администрации МО город Алексин о том, что представленные прокурором фото-иллюстрации выполнены в другом ракурсе, в отличие от тех, что находятся в материалах административного дела №2а-784/2018 и тех, что представлены в обоснование заявленных требований, не могут служить основанием для признания указанных доказательств недопустимыми, поскольку не свидетельствуют об их недостоверности и неотносимости.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что предусмотренные законом основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

Доводы частной жалобы по существу сводятся к изложению позиции администрации МО г. Алексин, которая получила надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308, 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 30 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования город Алексин – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 318, частью 1 статьи 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья: