Решение по делу № 2-27/2023 (2-685/2022;) от 29.11.2022

       УИД 18RS0031-01-2022-001111-07

    Дело № 2-27/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    16 января 2023 года                                               с. Якшур-Бодья УР

               Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:

    председательствующего судьи Уткиной Н.В.,

    при секретаре Кокшаровой Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

    у с т а н о в и л:

    Администрация МО ««Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

    Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № в общую долевую собственность по 5,8 га гражданам, из земель бывшего ТОО «Пушкаревское».

              Администрация подготовила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по земельным долям, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовала этот список в газете Якшур-Бодьинского района УР «Рассвет» № 4 (9095) от 04.02.2022 года.

    10.06.2022 в 16 час. 30 мин. в здании территориального отдела «Пушкаревский» Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», находящемся по адресу: <адрес>, было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Пушкаревское» земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №.

    В связи с непринятием общим собранием участников долевой собственности решения по вопросу утверждения невостребованных земельных долей в виду его неправомочности из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей постановлением № 1745 от 09.09.2022 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: УР, Якшур-Бодьинский район, в границах ТОО «Пушкаревское».

ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю № на земельную долю в размере 5,8 га.

    Земельная доля ВАП., умершей ДД.ММ.ГГГГ года, входит в список невостребованных земельных долей и возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступило. Данные о смерти ВАП. подтверждаются справкой о смерти № 431, выданной 23.08.2012 Отделом ЗАГС Администрации Якшур-Бодьинского района УР, запись акта о смерти № от 29.11.2007.

    Согласно справке о регистрации №130 от 07.11.2022, выданной территориальным отделом «Пушкаревский» Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», ВАП. на момент смерти проживала по адресу: <адрес>

ВАП. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности на основании свидетельства, и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у нее права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ, истец просит суд признать право собственности за МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га (58000 кв.м.), принадлежащую ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности на основании свидетельства №, входящую в состав земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

    Представитель истца – Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» Павлова Е.Н., действующая по доверенности от 27.12.2021, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Ответчик – Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с которой от имени Российской Федерации органы государственной власти выступают в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом от 19 декабря 2016 года № 462 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - Положение), согласно которому Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4.1.4 Положения закреплено, что Межрегиональное территориальное управление принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Полученные ответы нотариуса о том, что наследники с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались, не является безусловным доказательством того, что после смерти умершего собственника отсутствуют наследники, либо наследники не приняли наследство, в том числе фактически. Получение свидетельства о праве на наследство является правом наследников, а не обязанностью.

Согласно статье 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

И только лишь иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Между тем истцом не учтено, что в порядке статьи 61 Основ законодательства о нотариате нотариус не извещал Межрегиональное территориальное управление об открытии наследства умершего собственника и о том, что оно является выморочным.

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» не извещала Межрегиональное территориальное управление о том, что на территории муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» имеются участки земли с признаками выморочного имущества, равно как и о том, что спорная земельная доля перешла в собственность Российской Федерации.

С учетом того, что Межрегиональное территориальное управление не было проинформировано ни со стороны нотариуса, ни со стороны администрации, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на выморочную земельную долю, распорядиться данным земельным участком.

В исковом заявлении указано, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» опубликованы списки лиц, имеющих права на земельные доли. Однако ни в одном из имеющихся в материалах дела списках не указана Российская Федерация, равно как и Межрегиональное территориальное управление. Следовательно, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» не предоставила Межрегиональному территориальному управлению предусмотренного законом права направить свои возражения в установленный законом срок, предназначенный для установления лиц, необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей и нарушила порядок, установленный пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Истец не учитывает, что Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес Межрегионального территориального управления искового заявления по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» о признании права собственности на невостребованные земельные доли. С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочной доли не прошло трех и более лет, соответственно у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной долей в установленный законом срок.

Кроме того, Межрегиональное территориальное управление считает, что данный вывод сделан истцом при не правильном применении материального права. Исходя из смысла данного Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует понимать, что выморочная земельная доля может быть признана невостребованной, если государство знало или должно было знать о перешедшей к нему по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалось земельной долей на протяжении трех и более лет.

Все вышеперечисленные доводы являются важными для определения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела, однако истцом оставлены без внимания.

В исковом заявлении истец не делает вывод, по каким основаниям Межрегиональное территориальное управление должно было узнать о наличии выморочного имущества, расположенного на территории Муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» для вступления в наследственные права на земельную долю, оставшуюся после смерти собственника и дальнейшего распоряжения ею.

Истец не указывает по каким признакам, в опубликованных Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» списках о невостребованных земельных долях, Межрегиональное территориальное управление должно было определить, что в указанных в списке лиц, именно доля умершего собственника является выморочной и реализовать свое право, предусмотренное пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу приведенных выше норм наследственного права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9, а также в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец обязан доказать факт перехода имущества умерших собственников, как выморочного имущества в собственность Российской Федерации, факт что Российская Федерация знала о перешедшей к ней по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалась земельной долей на протяжении трех и более лет. Таких доказательств материалы дела не содержат.

В соответствии с вышеизложенным, Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению должно быть отказано.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

     Согласно Выписки из ЕГРН от 07.09.2022 следует, что в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № в общую долевую собственность по 5,8 га гражданам, из земель бывшего ТОО «Пушкаревское», в том числе ВАП.

В газете Якшур-Бодьинского района УР «Рассвет» № 4 (9095) от 04.02.2022 опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенных на землях бывшего ТОО «Пушкаревское» МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

    Администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей постановлением № 1745 от 09.09.2022 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству на право собственности на землю №, ВАП. приобрела право общей долевой собственности на земельную долю общей площадью 5,8 га, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно справке о смерти № 431 от 23.08.2012, выданной отделом ЗАГС Администрации Якшур-Бодьинского района УР, ВАП. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись о смерти № от 29.11.2007 года.

    Согласно справке № 130 от 07.11.2022, выданной территориальным отделом Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», ВАП.. на момент смерти проживала по адресу: <адрес>

Из ответа нотариуса нотариального округа «Якшур-Бодьинский район УР» Семеновой А.Н. от 09.01.2023 следует, что наследственное дело после смерти ВАП не заводилось.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете Якшур-Бодьинского района УР «Рассвет» № 4 (9095) от 04.02.2022 опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенных на землях бывшего ТОО «Пушкарёвское» МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР».

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей постановлением № 1745 от 09.09.2022 «Об утверждении списка невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно данного списка в него вошла и доля, принадлежащая ВАП.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Доводы МТУ Росимущества о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю судом отклоняются, поскольку Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей в ином, отличном от установленного пунктом 4 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона порядке.

Не возложена такая обязанность указанным Федеральным законом, а также Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 и на нотариуса.

Не предусматривает данный порядок и обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» списке невостребованных земельных долей сведений о том, что земельные участки являются выморочными.

Таким образом, порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей является единым для всех заинтересованных лиц и органами местного самоуправления был соблюден.

С учетом вышеизложенного выводы суда о соблюдении органами местного самоуправления порядка признания земельной доли невостребованной и наличии, в связи с этим, оснований для признания ее невостребованной, признания права муниципальной собственности на данную долю, как и выводы о том, что МТУ Росимущества является надлежащим ответчиком по делу, являются правильными.

Судом установлено, что ВАП. при жизни не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, свои права не зарегистрировала в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Наследники после смерти ВАП., как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

    Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

        Признать право собственности муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га (58000 кв.м.), принадлежащую ВАП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности на основании свидетельства № 040156, входящую в состав земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд УР в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья                                                                                               Н.В. Уткина