Решение по делу № 5-81/2019 от 31.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Алексеевская                                          12 августа 2019 г.

Судья Алексеевского районного суда Волгоградской области Карпенко О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «Ключ», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 июля 2019г. в 10 часов 00 минут в помещении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление по адресу <адрес> выявлен факт нарушения обязательных норм и правил ст. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст. 12.12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» согласно которым организация, эксплуатирующая взрывопожароопасный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в деятельности ООО «Ключ», эксплуатирующей опасный производственный объект «Сеть газопотребления», рег. № А39-04959-0003, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По данному факту 29 июля 2019 г. государственным инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление Опряткиным А.В. в отношении ООО «Ключ» составлен протокол об административном правонарушении № 11/111-гн по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

От представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление, должностного лица, составившее протокол об административном правонарушении – Опряткина А.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Ключ» Буренин П.В., имеющий право действовать без доверенности от имени юридического лица на основании решения № единственного участника ООО «Ключ» от 02.07.2019г., с фактом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ согласился, и при этом просил суд при рассмотрении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, учесть тот факт, что фактическая деятельность ООО «Ключ» в настоящее время не осуществляется, в настоящее время проводятся работы по лицензированию деятельности Общества и приведению в соответствие с нормативными требованиями эксплуатируемого оборудования.

Выслушав генерального директора ООО «Ключ» Буренина П.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной                   ответственности только за те административные правонарушения, в отношении     которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается            виновным в совершении административного правонарушения, если будет                  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской       Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном            правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного       правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в      совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие    административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие                        административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного      административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном    правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых      судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,            устанавливают наличие или отсутствие события административного                     правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной                  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об         административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,       заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается                использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном                      правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех              обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь      заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве доказательств вины ООО «Ключ» в совершении административного правонарушения, представлены следующие письменные доказательства.

На основании Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество с ограниченной ответственностью «Ключ» является юридическим лицом, сведения, о создании которого внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. ГРН №, и осуществляет деятельность по производству пищевого спирта, как основной вид деятельности.

В соответствии с заверенной копией Решения № единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Ключ» на должность генерального директора (исполнительного органа) для руководства текущей деятельностью ООО «Ключ» назначен Буренин П.В.

Согласно Свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Ключ» производится эксплуатация следующих, зарегистрированных в государственных реестрах опасных производственных объектов, объектов: 1) Площадка производства и склад хранения спирта ООО «Ключ» рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ. III класса опасности; 2) Площадка компрессорной станции ООО «Ключ» рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ. IV класса опасности; 3) Сеть газопотребления ООО «Ключ» рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ. III класса опасности.

Сведениями, характеризующими ОПО определены признаки опасности ОПО имеющиеся на ОПО – Сеть газопотребления ООО «Ключ», расположенной на территории ООО «Ключ». К ним относится использование опасных веществ пара, (газа) (в газообразном, сжиженном состоянии) отнесенных к ОПО средней опасности III класса.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в частности, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2, 3 классов опасности.

Согласно чч. 1, 4 ст. 9 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона и действует бессрочно.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола № 11/111-гн об административном правонарушении от 29 июля 2019г., составленного государственным инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление Опряткиным А.В., в отношении юридического лица ООО «Ключ» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, следует, что 03 июля 2019г. в 10 часов 00 минут в помещении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Нижне-Волжское управление, по адресу <адрес> выявлен факт нарушения обязательных норм и правил ст. 6 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ст. 12.12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» согласно которым организация, эксплуатирующая взрывопожароопасный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в деятельности ООО «Ключ», эксплуатируемом опасный производственный объект «Сеть газопотребления», рег. № А39-04959-0003, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В протоколе об административном правонарушении имеются письменные объяснения генерального директора ООО «Ключ» Буренина П.В. о том, что на момент составления протокола ведется работа по получению лицензии. Протокол подписан, замечаний к протоколу нет.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Ключ» -генеральный директор Буренин П.В. также подтвердил обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Ключ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ключ», согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Ключ», согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер по устранению выявленного нарушения, исходя из принципа справедливости и соразмерности административного наказания допущенному правонарушению, полагаю необходимым назначить юридическому лицу ООО «Ключ» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П. О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ключ» ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., ИНН № юридический и фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать суток) на объекте «Сеть газопотребления ООО «Ключ» рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ. III класса опасности», по адресу: <адрес>

    Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом - исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                    О.В. Карпенко