Решение по делу № 2-497/2021 от 03.12.2020

дело (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)                  г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ешкова К. А., Криницина Л. Н., И. О. И. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайно ситуации, возложении обязанности, признании членом семьи нанимателя

У С Т А Н О В И Л:

Ешков К.А., Криницин Л.Н., И. О.И. обратились в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по (адрес) признании права на получение мер социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайно ситуации, возложении обязанности, признании членом семьи нанимателя, указывая на то, что зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес). Распоряжением (адрес) от (дата) (№)-рп, постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па на территории г. Комсомольска-на-Амуре установлен режим ЧС. В результате наводнения указанный жилой дом попал в зону чрезвычайно ситуации и признан непригодным для проживания. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении денежных средств на строительство или приобретения другого жилого помещения взамен утраченного, однако, уведомлением от (дата) № Z28_2020-09-1769 им было отказано во включении в список пострадавших по причине заключении договора социального найма после даты объявления режима ЧС со ссылкой на пп. «б» п. 1.2 Правил, утвержденных постановлением (адрес) от (дата) (№)-(адрес), с данным выводом истец не согласен, поскольку положениями Жилищного кодекса РФ установлен принцип равенства прав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма с правами нанимателя. После смерти нанимателя Ивановой Н.А. Ешков К.А. продолжил пользоваться жилым помещением – проживал в нем, вносил коммунальные платежи, осуществлял текущий ремонт, то есть выполняли функции нанимателя. Поэтому формальнее заключение договора социального найма после объявления режима ЧС не делает его нанимателем именно после заключения такого договора. Криницин Л.Н. зарегистрирован в указанном жилом помещении согласно ордеру, как член семьи нанимателя, так же в квартире проживает И. О.И. Обращаясь в суд, истцы просят признать за ними право на получением меры социальной поддержки в виде предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайно ситуации, возложить на уполномоченный орган обязанность включить их в список граждан, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки, признать Криницина Л.Н. членом семьи нанимателя Ешкова К.А., обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство социальной защиты населения (адрес), комитет (адрес) по гражданской защите, администрация (адрес).

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен отдел по делам опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району Министерства образования и науки (адрес).

Истцы Ешков К.А., Криницин Л.Н., И. О.И. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, согласно заявлений просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть гражданское дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку правовой статус нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, возник у Ешкова К.А. вследствие заключения договора социального найма (дата), то есть после дня введения режима ЧС, что подтверждает правомерность принятого учреждением уведомления и свидетельствует об отсутствии у истцов права на меру социальной поддержки. Кроме этого, признание гражданина членом семьи нанимателя поврежденного жилого помещения является фактом, имеющим юридическое значение, который должен рассматриваться в порядке особого производства. Наличие спора о праве исключает возможность рассмотрения в нем вопроса об установлении юридического факта.

Представитель третьего лица (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть гражданское дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Ешков К.А. была признан нанимателем жилого помещения по адресу (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре после введения режима чрезвычайной ситуации, поэтому ответчиком обосновано было принято решение об отказе во включении истца в список пострадавших. Кроме того, договор найма был заключен уже после того как жилой дом был признан аварийным и подлежим сносу, что свидетельствует о ничтожности данного договора. Решение суда о признании Криницина Л.Н. членом семьи нанимателя не имеется.

Представитель третьего лица – администрации (адрес) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия. В представленом отзыве указал, что из выписки из поквартирной карточки следует, что Ешков К.А. вселен в жилое помещение на основании ордера, является внуком нанимателя Ивановой Н.А., Криницин Л.Н. – на основании заявления, является супругом нанимателя, И. О.И. – на основании ордера, является дочерью нанимателя. Таким образом, полагает что Ешков К.А. и И. О.И. имеют право на получение меры социальной поддержки, Криницин Л.Н. – имеет такое право при условии признании его судом членом семьи нанимателя.

Представитель третьего лица комитета (адрес) по гражданской защите в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу г. Комсомольск-на-Амуре (адрес). 29 на основании ордера (№) от (дата) было предоставлено Ивановой Н.А. с учетом И. О.И. и Ешкова К.А.

Согласно справке МУП «ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре», с (дата) в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя (супруга) зарегистрирован Криницин Л.Н.

(дата) Иванова Н.А. снята с регистрационного учета в связи со смертью.

На основании заявления Ешкова К.А. о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя жилого помещения, с согласия остальных членов семьи и по согласованию с наймодателем, Ешков К.А. с (дата) признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре, вместе умершей Ивановой Н.А.

Распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата) в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках (адрес) на территории (адрес), в том числе, в границах городского округа «(адрес)» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от 01 август 2019 года на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» введен режим ЧС.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от (дата) (№)-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от (дата) № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, в следствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па с учетом изменений, внесенных постановлением (№)-па от (дата), включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети.

Заключением межведомственной комиссии от (дата) (№) жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан аварийным из-за поводковой ситуации

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па указанный жилой дом признан авариным и подлежащим сносу.

(дата) Ешков К.А., Криницин Л.Н., И. О.И., обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявление о включении их в список семей и граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Уведомлением № Z28_2020-09-17_69 от (дата) им было отказано во включении в список пострадавших, в связи с тем, что на дату ЧС Ешков К.А. не являлся нанимателем жилого помещения, договор социального найма заключен с ним (дата), так же отсутствует решение суда о познании членом семьи нанимателя Криницина Л.Н.

Однако, с указанным решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» суд не может согласиться по следующим основаниям:

Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от (дата) (№)

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

Цели предоставления трансфертов определены пунктом 5 Правил (№), к которым, в том числе, относится цель предоставление выплат гражданам, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 17 Правил (№) перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте «г» пункта 6 Правил (№), по форме согласно приложению (№).

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 Правил (№), в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.

В целях реализации Правил (№) постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес).

В соответствии с пп. «а» п. 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с положениями статьи Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ст. ст. 67,70 Жилищного кодекса РФ)

На основании ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В силу п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании достоверно установлено, что Ешков К.А., Криницин Л.Н. и И. О.И. были зарегистрированы и вселены в жилое помещение по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре до возникновения чрезвычайной ситуации в установленном законом порядке, в рамках реализации нанимателем Ивановой Н.А. предоставленного ей права на вселение в жилое помещение членов своей семьи. После смерти Ивановой Н.А. в марте 2019 года истцы продолжили проживать в указанном жилом помещении и фактически исполняли обязанности нанимателей данного жилого помещения (производили оплату жилищно-коммунальных услуг, принимали меры к обеспечению сохранности жилого помещения, пользовались им), уполномоченными органами право Ешкова К.А., Криницина Л.Н и И. О.И. на проживание и пользование жилым помещением не оспаривалось.

Учитывая указанные обстоятельства, сам по себе факт заключение договора найма спорного жилого помещения с Ешковым К.А. после введения режима ЧС на территории (адрес), не является достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании за ним, а так же за Криницинин Л.Н. и И. О.И. права на получение мер государственной поддержки, поскольку по смыслу положений ст. 686 ГК РФ после смерти Ивановой Н.А. они фактически стали сонанимателями спорного жилого помещения. Согласно справкам выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) иного жилого помещения, пригодного для проживания в собственности у истцов не имеется, в связи с чем, исходя из буквального толкования п.п. «а» п.1.2 Порядка, утвержденного постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, суд приходит к выводу, что Ешков К.А., Криницин Л.Н. и И. О.И., как сонаниматели пострадавшего жилого помещения, относятся к категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения в замен утраченного в результате чрезвычайно ситуаций, вызванной паводком в июле-сентябре 2019 года, в связи с чем, уведомление ответчика от (дата) № Z28_2020-09-17_69 об отказе во включении их в список пострадавших семей и граждан нельзя признать законным. При этом, в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 686 ГК РФ, признание Криницина Л.Н. членом семьи нового нанимателя Ешкова К.А. не требуется.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.... Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом социальной значимости данного вопроса, окончания сроков принятия заявлений от граждан на предоставлении им мер социальной поддержки, суд считает возможным допустить немедленное исполнение решения суда, поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав истцов

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ешкова К. А., Криницина Л. Н., И. О. И. – удовлетворить частично

Признать за Ешковым К. А., Кринициным Л. Н., И. О. И. право на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» обязанность включить Ешкова К. А., Криницина Л. Н., И. О. И. в список граждан, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств для приобретения или строительства жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В остальной части исковые требования Ешкова К. А., Криницина Л. Н., И. О. И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме

Судья                                 А.С. Ильченко