Решение по делу № 2а-504/2022 от 21.09.2022

Дело № 2а-504/2022

УИД: 44RS0014-01-2021-000831-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 27 сентября 2022 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России Баскаковой Е.С.,

при секретаре Мазиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самохвалова Сергея Алексеевича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании условий содержания в отряде № ФКУ ИК-4 УФСИН по Костромской области противоречащими законодательству, обязании устранить нарушения и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3000 Евро.

УСТАНОВИЛ:

Самохвалов С.А. отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы обратился в Островский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области о признании условий содержания в отряде № (СУОН) ФКУ ИК-4 не надлежащими. Исковые требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания государство берет на себя обязанность обеспечить такие условия отбывания наказания и такое обращение с осужденным, которые в полной мере соответствовали бы достойному существованию человека. Иное обращение и наказание – грубое нарушение ст. 21 Конституции РФ и фактически являются пыткой. Данные условия содержания нарушают его права, предусмотренные ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Отбывая наказание в отряде № со строгими условиями отбывания наказания, он лишен таких гарантий. По сравнению с осужденными отбывающими наказание в обычных или облегченных условиях права осужденных отбывающих наказание в строгих условиях существенно ограничены и прежде всего в том, что они проживают в запираемом помещении. При этом такое помещение должно оборудоваться полным комплектом бытовых объектов: туалетная комната, умывальные помещения, раздевалка, сушилка, комната для приема пищи и хранения продуктов питания, бытовая комната, комната отдыха, спальное помещение. Положения п.15 Европейских пенитенциарных правил, п.10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными устанавливают, что помещения должны удовлетворять требованиям санитарии и гигиены совместимыми с человеческим достоинством. Помещение отряда № где он находится представлено всего двумя помещениями – для ночного и для дневного пребывания. При этом в помещении для дневного пребывания осужденные вынуждены находиться с подъема и до отбоя (16 часов). Туалетная комната, умывальник, стол для приема пищи и место просмотра телепередач представляют собой ничто иное как единое целое, выход из которого невозможен. Условия нахождения в отряде № представляют собой нарушение ст.21 Конституции РФ.

Впоследствии Самохвалов С.А. дополнил исковые требования требованиями о компенсации за нарушение условий содержания в сумме 100000 руб., а затем эту сумму увеличил до 3000 Евро.

В качестве соответчиков к участию в деле были привлечены УФСИН России по Костромской области, ФСИН России.

Административный истец Самохвалов С.А. в судебном заседании исковые требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-4 поддержал, показал, что условия содержания в отряде № не отвечают предъявляемым требованиям. Отсутствие необходимых помещений свидетельствует о том, что его разместили в условиях, не отвечающих требованиям законодательства. Находясь в таких условиях, он был дискриминирован. Данные условия содержания нарушают его права, предусмотренные ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В решении Островского районного суда от 17.05.2022г. отражена его позиция о ненадлежащих условиях содержания, и данное решение подтверждает его позицию. Решением по другому административному делу установлено, что после прибытия в ФКУ ИК-4 он содержался в помещении карантина, в котором также не были созданы надлежащие условия для отбывания наказания. То есть с первых дней отбытия наказания он подвергался глумлению над личностью и истязаниям. Все это привело к тому, что он был вынужден объявить голодовку, в результате которой в связи с угрозой жизни и здоровью он был госпитализирован. Считает, что с учетом перенесенных им страданий заявленная им сумма компенсации обоснована. Просит взыскать компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 3000 Евро.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области направил отзыв на административное исковое заявление. Указали, что с требованиями административного истца не согласны, считают, что они не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Здание, где расположен отряд строгих условий отбывания наказаний, построено в 1977 году, при его проектировании и строительстве применялись действующие на тот момент нормативно-правовые акты. Осужденный Самохвалов С.А. содержится в отряде № (строгие условия отбывания наказания), который имеет следующие помещения с площадями:

№ коридор - ... м2;

№ помещение дневного пребывания - ... м2;

№ помещение умывальной, ножная раковина- ... м2;

№ туалет в помещении дневного пребывания - ... м2;

№,6 помещение душевой с раздевалкой - ... м2;

№ кабинет младшего инспектора - ... м2;

№ помещение туалета младшего инспектора - ... м2;

№ помещение - раздевалка - ... м2;

№ коридор - ... м2;

№ помещение - комната хранения личных вещей - ... м;

№ кабинет начальника отряда - ... м2;

№ спальное помещение - ... м2;

№ туалет в спальном помещении- ... м2;

№ коридор - ... м2.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещениях отряда № имеется следующий набор казарменного инвентаря:

1 Стеллаж металлический    -1 шт.

2 Шкаф настенный    -1 шт.

3 Шкаф металлический -1 шт.

4 Полка с вешалкой -1 шт.

5 Стол -1 шт.

6 Полка книжная -2 шт.

7 Тумба под телевизор -1 шт.

8 Кровать двухъярусная -8 шт.

9 Тумбочка прикроватная- -8 шт.

10 Табурет- -16 шт.

11 Телевизор -1 шт.

12 Холодильник -1 шт.

13 Чайник -1 шт.

Согласно главе XXII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № (далее ПВР ИУ), а именно п.145 запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, осужденные признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания содержатся в отряде № (строгие условия отбывания наказания). Общежитие отряда разделено на спальное (ночное) помещение и дневные помещения. Основное дневное помещение СУОН имеет площадь ... м2.

Пол в дневном помещении выполнен керамической плиткой (керамический гранит). Данная плитка не выделяет какие-либо вредные вещества (не токсична). На данную плитку имеется паспорт качества (копия прилагается).

В соответствии с п. 147 ПВР ИУ спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением, утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, пользования библиотекой и магазином в условиях изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях. Все мероприятия, проводимые в отряде, проводятся согласно распорядка дня, пересечение мероприятий не допускается. При необходимости посещения религиозных мероприятий в исправительном учреждении имеется Храм святителя Иоанна Чудотворца.

Помещения отряда № оборудованы технически исправной системой приточно-вытяжной вентиляцией с принудительным побуждением, выполненной согласно СНиП 2.04.05-91, 2.08.02-89. Для приточной вентиляции с естественным побуждением используются открываемые окна и проемы. Удаление воздуха предусмотрено через принудительную вентиляцию в оконном проеме.

Все оконные проемы отряда № имеют двойное остекление и открывающиеся форточки для проветривания. На оконных проемах имеются оконные решетки. Жалюзи, металлические листы, доски и другие предметы, которые могли бы препятствовать проникновению естественного света в помещения отряда, отсутствуют. Оконные проемы не препятствуют доступу дневного света и дают возможность читать и работать при естественном освещении.

Отряд № оборудован 2 санитарными узлами (в дневном и ночном помещениях). В дневном помещении отряда № установлен 1 унитаз отгороженный перегородкой высотой h-1,7 м., выполненной из цементно- стружечной плиты с дверью, которая обеспечивает приватность при использовании, 2 водопроводных крана с раковинами, подключенными к холодной и горячей воде, а также имеется ножная раковина с холодной и горячей водой. В ночном помещении отряда № установлен 1 унитаз, отгороженный сплошной кирпичной стеной с дверью, которая обеспечивает приватность при использовании, а также 1 водопроводный кран с раковиной, подключенной к холодной и горячей воде. Расположение санитарных узлов отряда № обеспечивает достаточную степень изолированности при использовании, дают возможность пользоваться по мере необходимости, находятся на достаточном расстоянии от мест приема пищи и спальных мест.

Отряд оборудован люминесцентными светильниками по 3 штуки на расположение, что обеспечивает освещенность 100 лк. Дневное освещение включается с подъемом в 6 часов утра и выключается в 22 часа с отбоем. В ночное время с 22.00 до 6.00 включается дежурное освещение с лампами накаливания 60 Вт. Договор на энергоснабжение заключен с ПАО «КСК» № от 27.01.2021г. дополнительное соглашение на пролонгацию договора энергоснабжения № от 18.08.2021 г.

Отряд № оборудован технически исправным водопроводом с холодной и горячей водой, которыми можно беспрепятственно пользоваться в любое время (заключены государственный контракты с ИП ФИО6 на 2021 год на поставку горячей воды № от 26.01.2021 г.; на холодное водоснабжение № от 26.01.2021 г.; на услуги водоотведения № от 26.01.2021г.). В случае ограничения или прекращения подачи воды администрацией учреждения ИК-4 принимаются незамедлительные меры к выявлению и устранению причин неполадок.

В отряде № строгих условий отбывания наказания, для реализации права прогулки имеется прогулочный дворик общей площадью 45 м2. Прогулочный дворик оборудован скамейкой, навесом из металлической сетки, а также имеется часть металлической крыши, защищающей от осадков.

В соответствии со ст. 121 УИК РФ и Приказом Минюста РФ № от 16.12.2016 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Самохвалов С.А., имеет право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.

В отряде строгих условий отбывания наказаний имеется исправная система отопления, заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск тепловой энергии с ИП ФИО6

В жилых отрядах отсутствуют насекомые - паразиты: вши, клопы, а также тараканы, мыши, крысы, администрацией учреждения заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по дератизации и дезинсекции с ИП ФИО7

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России – Баскакова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что административным истцом не приведены какие-либо доводы в обоснование требований о взыскании коменсации, размер ее суммы не обоснован. Факт причинения ему страданий не доказан. Нет причинно-следственной связи между условиями пребывания и полученными страданиями. Условия отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области если и не соответствуют всем требованиям законодательства, то грубого нарушения закона не допущено. Условия были созданы нормальные, Самохвалов С.А. находился в общежитии, а не подвальном помещении. Были не все необходимые бытовые комнаты, но дневное помещение включало в себя различные функциональные зоны: приема пищи, хранения продуктов питания, и др.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу вышеназванных положений процессуального закона при рассмотрении данной категории дел к обязанности административного истца относится доказывание нарушения оспариваемыми действиями (бездействием)его прав и свобод, а к обязанности административного ответчика-законности таких действий.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3,5,6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности(п.10).

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 3 приказа Минюста России от 30.12.2005 № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

В соответствии с инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 № установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Из материалов дела следует, что Самохвалов С.А. осужден 16.07.2018г. приговором Череповецкого городского суда Вологодской области, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Вологодского областного суда от 13.11.2018г по ст. 158ч.2 п. «в», ст. 33ч.5-158ч.3 п. «а», ст. 74ч.4, ст.70, ст. 69 ч.5 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу 13 ноября 2018г. Срок наказания исчисляется с 16 июля 2018г. При этом, в срок отбытия наказания зачтены периоды содержания осужденного Самохвалова С.А. под стражей с 01.06.2016г по 03.06.2016г., с 05.01.2017г. по 07.01.2017г., с 12.07.2018г по 13.11.2018г. включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в ИК общего режима. Самохвалов С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 10.09.2021 г.

В период с 24.09.2021 г. по 02 ноября 2021 г. Самохвалов С.А. отбывал наказание в строгих условиях отбывания наказания, поскольку признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с описью имущества, находящегося в ночном помещении отряда №, в нем имеются табурет (14 шт.), кровать двухъярусная (8 шт.), тумбочка

прикроватная (8 шт.), бак для питьевой воды (1 шт.), репродуктор (1 шт.), информационный стенд (1 шт.), тумба под бак воды (1 шт.), в дневном помещении отряда № имеютмсястеллаж металлический (1 шт.), шкаф металлический (1 шт.), полка с вешалкой (1 шт.), стол (1 шт.), полка книжная (2 шт.), телевизор (1 шт.), холодильник (1 шт.), тумба под телевизор (1 шт.), чайник (1 шт.), информационный стенд (5 шт.), репродуктор (1 шт.), часы (1 шт.), занавеска с карнизом (2 шт.), табурет (по количеству осужденных).

В отряде № ФКУ ИК-4 в период отбывания наказания Самохвалов С.А. согласно суточным ведомостям надзора за осужденными в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области находился с 24 сентября по 02 ноября 2021г., то есть 40 дней. Вместе с Самохваловым С.А. содержалось ... человека – 15 дней, ... человека – 15 дней, ... человека – 3 дня, ... человек – 7 дней.

В связи с такой наполняемостью электрический чайник вполне мог обеспечить в дневном отделении потребности в кипяченой воде. Наличие 14 табуреток на дневное и ночное помещения отряда № позволяет иметь по 7 табуреток в каждом помещении. С учетом того, что в отряде находилось не более ... человек, права Самохвалова С.А. на пользование местами для сидения нарушены не были.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП "Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП-17-02 Минюста России) установлена норма по количеству унитазов и раковин для умывания в туалетах - 1 унитаз и 1 раковина на 15 человек.

В дневном помещении отряда № установлен 1 унитаз отгороженный перегородкой высотой -1,7 м., 2 водопроводных крана с раковинами, подключенными к холодной и горячей воде, В ночном помещении отряда № установлен 1 унитаз, 1 водопроводный кран с раковиной, подключенной к холодной и горячей воде.

Оконные проемы отряда № имеют двойное остекление и открывающиеся форточки для проветривания. Оконные проемы не препятствуют доступу дневного света и дают возможность читать и работать при естественном освещении.

Помещение отряда №(СУОН) оборудовано технически исправной системой приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, выполненной согласно СНиП. Удаление воздуха предусмотрено через внутристенные вытяжные каналы.

В отряде установлены люминесцентные светильники обеспечивающие освещенность 100 лк. Заключен договор на энергоснабжение. Работает система отопления, обеспечено горячее и холодное водоснабжение. 2 августа 2021г. проводилось лабораторное исследование воды. Гигиенические требования к качеству воды соблюдаются. В помещениях ФКУ ИК-4 УФСИН России в соответствии с договором проводится дезинсекция и дератизация.

Пол в дневном помещении отряда №(СУОН) выполнен керамической универсальной плиткой (керамический гранит), соответствующей государственным санитарным нормам и правилам, а именно пункту 5.3.4 СанПиН 2.6.2.2523-09 «Нормы радиационнойбезопасности (НРБ-99/2009)», пунктам 5.1.5, 5.2.5, 5.1.14 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)» в редакции изменений № от 16 сентября 2013 года Х°43, пунктам 4.2.3, 4.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения», пункту 12 раздела 11 главы II «Материалы и изделия, содержащие природные радионуклиды», что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок. На керамическую плитку (керамический гранит ) представлен паспорт качества от 01 июня 2017г. №

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом жительства Самохвалова С.А. является квартира в <адрес>, где он зарегистрирован. ФКУ ИК-4 для него является местом пребывания, поэтому указание в техническом паспорте на статус нежилого помещения ФКУ ИК-4 в котором он пребывает, и в котором созданы все необходимые условия для пребывания, права Самохвалова С.А. не нарушает.

Согласно технического паспорта здания (строения), составленного Костромским

городским филиалом ГП «Костромаоблтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> (лит. Г), оно имеет общую площадь ... кв.м. Отряд №(СУОН) расположен в помещении № данного здания. В общежитии отряда имеются коридор площадью ... кв.м, помещение дневного пребывания площадью ... кв.м, помещение умывальной площадью ... кв.м, туалет в помещении дневного пребывания площадью ... кв.м, помещение душевой с раздевалкой площадью 11,7 кв.м, кабинет младшего инспектора площадью ... кв.м, помещение туалета площадью ... кв.м, помещение-раздевалка площадью ... кв.м, коридор площадью 14,6 кв.м, помещение- комната для хранения личных вещей площадью ... кв.м, кабинет начальника отряда

площадью ... кв.м, спальное помещение площадью ... кв.м, туалет в спальном

помещении площадью ... кв.м, коридор площадью ... кв.м (л.д. 48-53),

Также у отряда №(СУОН) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области

расположен прогулочный дворик общей площадью ... кв.м, оборудованный скамейкой и

навесом из металлической сетки.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Согласно пункту 145 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об
утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"
запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Согласно п.14.3.4 Свода правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной систем. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2017г. №/пр, состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ и режимного корпуса ИК особого режима для осужденных ПЛС, помещений производственных мастерских, размещаемых при общежитиях со строгими условиями отбывания наказания, режимных корпусах ИК особого режима для осужденных ПЛС следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

Таблицей 14.3 предусмотрено размещение в общежитии со строгими условиями отбывания наказания комнаты воспитательной работы с осужденными (0,4 м на одного осужденного, но не менее 30м), комнаты хранения продуктов питания и приема пищи (1,2 м на одного осужденного, но не менее 6 м), комната подогрева пищи (0,2 м на одного осужденного, но не менее 6 м),комнаты для мытья и хранения посуды (0,15 м на одного осужденного, но не менее 8 м) помещения для сушки одежды и обуви(0,15 м на одного осужденного, но не менее 5 м), комнаты быта (0,2 м на одного осужденного, но не менее 10 м), комнаты для отправления религиозных обрядов (0,15 м на одного осужденного, но не менее 9 м).

Согласно п.14.3.6 Свода комнаты подогрева и раздачи пищи, мытья и хранения посуды, хранения продуктов питания и приема пищи следует размещать смежно. В перегородке, разделяющей комнату хранения продуктов питания и приема пищи и смежные помещения, следует предусматривать передаточное окно для посуды и раздаточное окно для подачи пищи.

Как установлено в судебном заседании указанные комнаты в помещении отряда № ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области отсутствуют.

Согласно вступившего в законную силу решения Островского районного суда от 17.05.2022г. ФКУ ИК-4 обязано устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, привести в надлежащее санитарное состояние путем производства капитального ремонта общежития отряда проживания осужденных №(СУОН), в частности монтаж и оборудование комнаты воспитательной работы, комнаты групповой психологической работы с осужденными, комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комнаты подогрева пищи, комнаты для мытья и хранения посуды, помещения для сушки одежды и обуви, комнаты быта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Европейский Суд по правам человека в своих Постановлениях при рассмотрении аналогичных дел с участием Российской Федерации неоднократно отмечал, что меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения; тем не менее государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе.

Суд не принимает доводы представителя ответчиков, что отсутствие в помещении отряда № ФКУ ИК-4 специализированных комнат, и замена их условными функциональными зонами в общем помещении, не является нарушением условий содержания в период нахождения Самохвалова С.А. в данных условиях. Помещение отряда № не соответствовало требованиям п.14.3.4 Свода правил предъявляемым к помещениям строгих условиях отбывания наказания, тем самым условия содержания не соответствовали требованиям законодательства.

Суд признает условия содержания в этой части ненадлежащими. Имеется решение Островского районного суда обязывающее устранить данные нарушения. В части требований Самохвалова С.А. о признании ненадлежащими других условий содержания в отряде № указанных им в административном исковом заявлении, суд, на основании вышеизложенного, признать их ненадлежащими оснований не находит. В связи с этим исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства указывают на нарушение условий содержания Самохвалова С.А. в исправительном учреждении в указанной части, поскольку содержание в установленных условиях в настоящем случае допущено с превышением уровня лишений и страданий, объективно неизбежных при отбывании наказания в виде лишении свободы, а потому свидетельствуют о нарушении статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Необходимые обстоятельства для взыскания компенсации вопреки доводам представителя ответчиков установлены. Нормой части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений (которые в настоящем случае установлены) и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Сумма компенсации в 4000 рублей является соразмерной характеру нарушений, длительности нарушений условий содержания в исправительном учреждении, иным обстоятельствам дела, при этом судом был учтен и характер выявленных нарушений, и их продолжительность, и временной фактор пребывания в таких условиях с наличием у административного истца реальной возможности пребывания после карантина в других помещениях, и отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца.

Определяя размер компенсации в 4000 рублей, суд считает, что именно данная сумма отвечает требованиям разумности, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства, в том числе с учетом самого факта выявленных нарушений, причинения ими административному истцу неудобств, длительности времени нарушения прав на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самохвалова С.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Самохвалова С.А. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4000 /четыре тысячи/ рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Белоглазов В.С.

(решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2022 года)