Решение по делу № 2-100/2016 от 12.01.2016

Дело №2-100/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года                                г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Савич О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павличенко Е.В., поданное представителем Кудриным В.И. по доверенности, к администрации Карабашского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении границы земельного участка,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Павличенко Е.В., действуя через своего представителя Кудрина В.И., обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Карабашского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении границы земельного участка. В обосновании своих требований указав, что решением Карабашского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-2» предоставлен земельный участок на <адрес> под ведение садоводческой деятельности. Истец является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-2», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. В целях установления границ земельного участка и оформления прав ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе Карабашского городского округа с заявлением (вх. №) о подписании Акта согласования местоположения границ земельного участка общей площадью 505 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В своем письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства администрации Карабашского городского округа Челябинской области отказал в согласовании границ указанного земельного участка в связи с отсутствием у СНТ «Ветеран-2» указанных в письме документов. Истец не может согласиться с мотивировкой, приведенной в отказе в согласовании границ земельного участка, и считает указанный отказ незаконным и нарушающим ее права на основании следующего. В соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. Согласно ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Статьей 36 Градостроительного кодекса РФ определено, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Согласно ч. 2 ст. 6 ЗК РФ, ст. 1 Федерального Закона «О государственном земельном кадастре» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (далее по тексту «Закона № 221-ФЗ»), земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками. Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В обжалуемом отказе в согласовании схемы расположения земельного участка не указано ни одно перечисленное в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основание для отказа в утверждении границ. Кроме этого истцом на свои средства был изготовлен межевой план земельного участка, в состав которого были включены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Акт согласования местоположения границ земельного участка. Предоставленная на утверждение ответчику схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит данные о характерных точках границ земельного участка с указанием координат, а сам межевой план расстояние между поворотными точками, которые позволяют определить на местности фактические границы земельного участка истца. Согласно ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. Согласно вложенному в межевой план Акта согласования местоположения границы земельного участка фактические границы земельного участка согласованы. Считает, что действия, выраженные в отказе ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории нарушают права и охраняемые интересы истца в области использования земель. Решение Карабашского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран-2» земельного участка на <адрес> под ведение садоводческой деятельности не отменено и не оспорено, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время из фактического обладания СНТ «Ветеран-2» не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов в отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика. Так же считает, что оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, т.к. принято в нарушение статей 2, 17, 18, 35, 36 Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно п. 1 и п. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Считает, что Заявитель вправе приобрести в собственность находящийся в его правомерном фактическом пользовании земельный участок в соответствии с правилами, установленными ст. 29, п. 1 ст. 36 ЗК РФ, а иное ущемляет его право иметь имущество в собственности, гарантированное ст. 35 Конституции Российской Федерации, что недопустимо. В связи с тем, что об обжалуемом отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории истец узнал ДД.ММ.ГГГГ при получении письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе архитектуры и градостроительства администрации Карабашского городского округа, то срок исковой давности на обжалование действий ответчика истцом не пропущен. Просит признать действия Администрации Карабашского городского округа, выраженные в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги - согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконными. Установить границы земельного участка общей площадью 505 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> со следующими координатами в поворотных точках:

Поворотная точка                    Координаты Х                     Координаты Y

н1                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

н2                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

н3                                                <данные изъяты> <данные изъяты>

н4                                                <данные изъяты> <данные изъяты>

н5                                                <данные изъяты> <данные изъяты>

Истец Павличенко Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направила.

В судебном заседании представитель истца Кудрин В.И. на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

В судебном заседании представитель администрации Карабашского городского округа Колотушкина А.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель ДНТ «Ветеран-2» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Третьи лица Махнович Т.И., Большаков Ю.А. в судебное заседание не явились, их представитель Кудрин В.И. в судебном заседании полагал, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии со ст.66 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Ветеран-2» от ДД.ММ.ГГГГ, Павличенко Е.В. является членом СНТ «Ветеран-2», в ее пользовании находится земельный участок под №, д. №.

На основании решения Карабашского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Садовому кооперативу «Ветеран-2» отведен земельный участок площадью 4 га. в <адрес>.

Согласно межевого плана земельный участок Павличенко Е.В. расположен в границах СНТ «Ветеран-2» (л.д.11-22).

Постановление о выделении земельного участка СНТ никем не оспорено, недействительным не признано, земельный участок фактически с момента создания СНТ до настоящего времени из фактического обладания не выбывал, в натуре не выделялся, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов в отсутствие каких-либо возражений со стороны Администрации Карабашского городского округа.

Судом установлено, что оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, у администрации Карабашского городского округа не имелось, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Павличенко Е.В., поданное представителем Кудриным В.И. по доверенности, к администрации Карабашского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении границы земельного участка, удовлетворить.

Признать действия Администрации Карабашского городского округа, выраженные в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги - согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконными.

Установить границы земельного участка общей площадью 505 кв. м расположенного по адресу: <адрес> со следующими координатами в поворотных точках:

Поворотная точка                    Координаты Х                     Координаты Y

н1                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

н2                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

н3                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

н4                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

н5                                              <данные изъяты> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карабашский городской суд.

Председательствующий: