Решение по делу № 2-303/2024 от 22.01.2024

Дело № 2-303/2024

11RS0009-01-2024-000142-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

с участием представителя истца прокурора Катаевой К.В.,

истца Полякова Р.Н.,

представителя ответчика Синица Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 28 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах Полякова Р.Н. к администрации муниципального района «Княжпогостский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

и.о. прокурора Княжпогостского района, действующий в интересах Полякова Р.Н., обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Княжпогостский» (далее - АМР «Княжпогостский») о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указано, что истец с 28.04.2011 зарегистрирован в жилом доме <адрес> Жилое помещение межведомственной комиссией администрации сельского поселения «Серёгово» 14.01.2022 признано непригодным для проживания. По сведениям ЕГРН Поляков Р.Н. на правах собственности объектов недвижимости не имеет. Учитывая, что постановлением администрации СП «Серёгово» от 22.12.2022 № 29 Поляков Р.Н. признан малоимущим, постановлением этого же органа от 22.12.2022 № 30 поставлен на учет граждан для улучшения жилищных условий, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить ему на состав семьи 1 человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

С учетом уточнений исковых требований просит суд возложить обязанность на АМР «Княжпогостский» предоставить Полякову Р.Н. благоустроенное жилое помещение на территории СП «Серёгово» по договору социального найма на состав семьи 1 человек равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, 62,5 кв.м.

Определением суда от 18.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Максимычева А.Г. и Полякова Е.Н.

В судебном заседании прокурор Катаева К.В. иск, с учетом уточнений, поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец Поляков Р.Н. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, просил возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение на состав семьи 1 человек равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, 62,5 кв.м.

Представитель ответчика АМР «Княжпогостский» Синица Д.В. в судебном заседании с иском согласилась частично, оспаривая площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, считая, что на ответчике лежит обязанность предоставления жилого помещения на состав семьи 1 человек по норме предоставления 14 кв.м.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Серёгово» в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Максимычева А.Г. и Полякова Е.Н., будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданских дел Княжпогостского районного суда Республики Коми <№> и <№>, надзорные производства <№>ж-2023 и <№>ж-2023, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Поляков Р.Н. с 28.04.2011 зарегистрирован в доме <адрес>. Прав на недвижимое имущество за Поляковым Р.Н. не зарегистрировано.

Спорное жилое помещение муниципальной собственностью не является, документов, в соответствии с которыми истцу предоставлено указанное жилое помещение, истцом предоставлено не было, общая площадь жилого помещения составляет 62,5 кв.м, что сторонами по делу не оспаривалось.

Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, помимо Полякова Р.Н. зарегистрированы Максимычева А.Г. и Полякова Е.Н.

В период с 01.01.2021 по 31.12.2022 сельское поселение «Серёгово» приняло к исполнению отдельные полномочия муниципального района «Княжпогостский», в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля, о чем имеются соглашения о передаче отдельных полномочий от 11.11.2021 №13 и от 15.03.2022 №30.

Из материалов дела следует, что 14.01.2022 на основании заявления Максимычевой А.Г. от 20.12.2021 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации СП «Серёгово» №1 от 10.01.2022, проведено обследование спорного жилого дома, по результатам которого составлено заключение №2 от 14.01.2022, в соответствии с выводами которого жилое помещение – <адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Постановлением администрации сельского поселения «Серёгово» от 22.12.2022 №29 Поляков Р.Н., составом семьи 1 человек, признан малоимущим гражданином для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми по основаниям, предусмотренным Законом Республики Коми № 119-РЗ от 10.11.2005.

Постановлением администрации сельского поселения «Серёгово» от 22.12.2022 №30 Поляков Р.Н., составом семьи 1 человек, поставлен на учет граждан для улучшения жилищных условий по основаниям, предусмотренным Законом Республики Коми № 100-РЗ от 06.10.2005.

Ссылаясь на то, что Поляков Р.Н. до настоящего времени не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением, а органом местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не исполнена, что свидетельствует о нарушении администрацией МР «Княжпогостский» требований жилищного законодательства, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

На основании ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.04.2023 по гражданскому делу <№> с АМР «Княжпогостский» за счет бюджета МО МР «Княжпогосткий» в пользу Полякова Р.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб., с АСП «Серёгово» за счет бюджета МО СП «Серёгово» в пользу Полякова Р.Н. взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб. В иске к АМР «Княжпогостский» о предоставлении жилого помещения отказано. В иске к АМР «Княжпогосткий», АСП «Серёгово» о взыскании материального ущерба, аннулировании регистрации по месту жительства отказано.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По настоящему делу указанным решением установлено, что истцу не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, АМР «Княжпогостский» при рассмотрении заявления Полякова Р.Н. об оценке жилого помещения установила, что спорный жилой дом не числится в реестре муниципальной собственности, не состоит на кадастровом учете как объект недвижимого имущества, в жилом доме зарегистрированы: Максимычева А.Г., Полякова Е.Н., истец Поляков Р.Н., по сведениям администрации СП «Серёгово» - является частным жилфондом, правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРН, не предоставлено.

Кроме того, определением Третьего кассационного Суда общей юрисдикции от 13.11.2023, которым решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 14.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 06.07.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения, установлено, что истец зарегистрирован в с. Серёгово, которое является отдельным населенным пунктом, входящим в состав территории МР «Княжпогостский» и на основании ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ Поляков Р.Н. вправе претендовать на предоставление жилья в с. Серёгово.

Решением Совета МО «Княжпогостский район» от 26.09.2005 №175 «Об учетной норме площади жилья и норме предоставления площади жилого помещения на территории МО «Княжпогостский район» на территории муниципального образования «Княжпогостский район» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 кв.м общей площади жилого помещения.

В соответствии с постановлением администрации СП «Серёгово» от 14.08.2023 №37 «Об утверждении степени благоустройства жилых помещений применительно к условиям населенных пунктов, расположенных на территории СП «Серёгово» благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям населенных пунктов, расположенных на территории СП «Серёгово» считать обеспеченные: электроснабжением – централизованным; отоплением – централизованным, поквартирным водяным, газовым, электрическим; газоснабжением – природным и газ в баллонах; вентиляцией – естественная, принудительная и комбинированная; водоснабжением - централизованным, от водозаборной колонки с заведением в жилое помещение; водоотведением – централизованным, накопителем сточных вод; санитарным узлом - индивидуальным и расположенным в жилом помещении.

Решением от 26.10.2023 №346 с 26.10.2023 принята часть полномочий, передаваемых органами местного самоуправления сельского поселения «Серёгово» органам местного самоуправления МР «Княжпогостский» решением Совета СП «Серёгово» от 14.09.2023 №5-15/3. Согласно приложению к решению к данным полномочиям относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма лежит на администрации МР «Княжпогостский».

Вопреки доводам стороны истца о том, что жилое помещение по договору социального найма необходимо предоставить истцу общей площадью не менее ранее занимаемой, на основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в данном случае в спорных правоотношениях положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ применению не подлежат, поскольку Поляков Р.Н., зарегистрированный по адресу: <адрес> ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, указанное жилое помещение по сведениям администрации СП «Серёгово» является частным жилфондом, в реестре муниципальной собственности не числится.

Кроме того, в соответствии с Законом Республики Коми от 06.10.2005 № 100-РЗ (на основании которого Постановлением администрации СП «Серёгово» от 22.12.2022 №30 Поляков Р.Н., составом семьи 1 человек, поставлен на учет граждан для улучшения жилищных условий) решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан является, в том числе, основанием для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что Поляков Р.Н. составом семьи 1 человек признан малоимущим гражданином для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми и поставлен на учет граждан для улучшения жилищных условий, при этом до настоящего времени не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением, а органом местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не исполнена. Принимая во внимание, что представитель ответчика признал заявленные требования в части возложения обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления и, что спорное жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, не является муниципальной собственностью, не состоит на кадастровом учете как объект недвижимого имущества и является частным жилфондом, учитывая место расположения ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика предоставить Полякову Р.Н. благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение на территории села Серёгово по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

Прокурор и ответчик, который является органом местного самоуправления, в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Княжпогостского района удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию муниципального района «Княжпогостский» (ИНН <№>) предоставить Полякову Р.Н., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>), на состав семьи 1 человек, по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (с. Серёгово) жилое помещение на территории села Серёгово Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.

Судья                                                                                       С.Н. Канева