Решение по делу № 5-763/2021 от 24.09.2021

    Дело (УИД) № 42RS0040-01-2021-002876-21

    Номер производства по делу № 5-763/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                                      29 сентября 2021 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В.,

с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – государственного инспектора Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Билибина А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество», юридический адрес: 652421, Кемеровская область. г.Березовский, ул.Нижний Барзас, 1в (ИНН 4203000074, ОГРН 1024200648207, дата присвоения ОГРН 27.12.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО СП «Барзасское товарищество» 24.09.2021 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 24 сентября 2021 в 09 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

Ведение горных работ в марте-апреле 2020 года в районе профильных линий № 14-17 на горизонтах +85 м, +65 м на протяжении 300 метров велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект...», а именно:

- при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 14-17 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом высота уступов западного борта составляет до 40 м (соответственно отметки нижней бровки уступов + 65 м, верхней бровки +105 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м. По факту бермы безопасности отсутствуют, что привело к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

ООО СП «Барзасское товарищество» были нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 38, 39, 42 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2020 года № 436.

Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена, соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта и принятие все зависящие от ООО СП «Барзасское товарищество» мер по их соблюдению предприятие не приняло, и не предотвратило нарушения установленных требований.

Угроза возникает в случае возможного ведения горных работ по западному рабочему борту на горизонтах, где нарушены проектные параметры рабочего борта, в случае случайного попадания людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

ООО СП «Барзасское товарищество» не может обеспечить безопасную эксплуатацию участка автодороги и исключить возможное попадание людей в опасную зону, где возникает угроза жизни и здоровью работников в случае дальнейшего ведения горных работ в профильных линиях № 14-17 на горизонтах +85 м, 65 м на протяжении 300 метров, где нарушены параметры рабочего борта, параметры элементов системы разработки, предусматриваемых проектной документацией «технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский - 2» Глушинского каменноугольного месторождения.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.

Государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении влекут угрозу жизни и здоровью работников шахты. Данные о том, что юридическое лицо устранило в настоящее время требования промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об АП полностью или частично, ему не известно. Считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица, на срок до 90 суток.

Выслушав государственного инспектора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО СП «Барзасское товарищество» запрещено ведение горных работ и эксплуатация участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 14-17 протяженностью 300 м, на горизонте +65 и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество».

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 24.09.2021 ведение горных работ и эксплуатация участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 14-17 протяженностью 300 м, на горизонте +65 и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», запрещено.

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 09 час. 00 мин. 24.09.2021.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по ведению горных работ и эксплуатации участка автодороги в опасной зоне «высокий уступ» в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 14-17 протяженностью 300 м, на горизонте +65 и ниже, где нарушены параметры рабочего борта опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: 652420, Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», принадлежащего ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (Девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 09 час. 00 мин. 24.09.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья:                                 Д.В. Глебов