Решение по делу № 33-1024/2016 от 09.02.2016

Ногайский районный суд РД судья Э.И. Телемишев

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2016 года №, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К., судей Хираева Ш.М. и Хаваева А.Г., рассмотрев по докладу судьи Джарулаева А-Н.К. в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола частную жалобу заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО4 (далее ГУ-ОПФР по РД) на определение судьи Ногайского районного суда Республики Дагестан от <дата> о возвращении административного искового заявления,

установила:

ГУ-ОПФР по РД обратилось в Ногайский районный суд РД с административным иском к ФИО5 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам.

Определением судьи Ногайского районного суда РД от <дата> административный иск оставлен без движения.

Административным истцом представлены в суд дополнительные документы во исполнение определения суда об оставлении иска без движения.

Определением судьи Ногайского районного суда РД от <дата> административный иск возвращен.

Административный истец, не согласившись с указанным определением, подал на него частную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и разрешить вопрос по существу.

В порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства по административному делу, без ведения аудиопротоколирования и протокола

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основанием к возвращению административного иска послужило, по мнению суда первой инстанции, неисполнение административным истцом определения об оставлении административного иска без движения.

Оставляя без движения административный иск, судья указал на то, что он не отвечает требованиям процессуального закона, поскольку не представлены документы, подтверждающие вручение административному ответчику копии иска с приложенными к нему документами. Приложенные административным истцом к административному иску квитанции, свидетельствующие об отправке требования и административного иска, таковыми документами не являются.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда.

Согласно ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (п. 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 настоящего Кодекса (п. 2).

Частью 7 ст. 125 КАС РФ установлено, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

При этом подпунктом 7 п. 1 ст. 126 КАС РФ установлено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Частью 2 ст. 287 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 126 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан не только направить лицам, участвующим в деле, копию административного иска, но и представить такие доказательства, которые позволяют установить получение почтового отправления адресатом.

В материалы административного иска во исполнение определения суда об оставлении административного иска без движения, представлен конверт с направленными административному ответчику документами, возвращенный почтовым отделением с указанием о непроживании административного ответчика по указанному адресу.

При этом почтовое отправление содержит почтовый идентификатор, по которому возможно отследить прохождение отправления, в том числе его вручение адресату.

Учитывая ограниченные сроки подачи административных исков о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом срока доставки почтового отправления, срока вручения его адресату, также и то, что устанавливая при оставлении административного иска без движения срок до <дата> для устранения недостатков районным судьёй не учтено, что период с 01 января по <дата> в соответствии с законодательством России являлся праздничными днями, судебная коллегия полагает, что отсутствие документов о вручении отправления административному ответчику на данной стадии процесса не может служить основанием для оставления административного иска без движения; вопрос о предоставлении суду документов о вручении почтового отправления или иных доказательств, подтверждающих надлежащее направление пенсионным органом административному ответчику указанных документов, подлежит исследованию на иной стадии процесса.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований к возвращению административного иска, поскольку определение суда об оставлении данного иска без движения было исполнено административным истцом.

При этом судебная коллегия полагает, что определение подлежит отмене с возвращением материала в суд со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ногайского районного суда Республики Дагестан от <дата> по настоящему материалу отменить.

Материал возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного иска к производству суда.

Председательствующий

Судьи