Решение по делу № 12-3/2024 от 09.01.2024

Дело № 12-3/2024

24RS0051-01-2024-000004-16

РЕШЕНИЕ

с. Тасеево                                                                            07 мая 2024 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края Заречная Валентина Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Тасеевского района Красноярского края на постановление по делу об административном правонарушении № от 27 декабря 2023 года, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Латышевым Евгением Андреевичем, в отношении юридического лица - администрации Тасеевского района Красноярского края, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Латышевым Е.А. в отношении администрации Тасеевского района Красноярского края 27 декабря 2023 года вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа, выданного Тасеевским районным судом Красноярского края 09 ноября 2022 года, на основании вступившего в законную силу 08 ноября 2022 года заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 23 сентября 2022 года, которым решено администрацию Тасеевского района Красноярского края обязать предоставить ФИО3 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», возбуждено исполнительное производство №-ИП от 02 декабря 2022 года. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02 декабря 2022 года установлен добровольный срок для исполнения заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2022 года – 5 дней с момента получения должником настоящего постановления. Постановление вручено должнику – администрации Тасеевского района Красноярского края 27 декабря 2023 года, и в установленный пятидневный срок исполнено не было, в связи с чем на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 02 октября 2007 года № 229-ФЗ вынесено постановление от 13 января 2023 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, согласно требованию от 21 апреля 2023 года до 28 июня 2023 года. Указанное требование вручено администрации Тасеевского района Красноярского края 03 мая 2023 года, и в установленный срок исполнено не было. 27 декабря 2023 года администрация Тасеевского района Красноярского края, с учетом отсутствия по состоянию на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении сведений о приостановлении исполнительного производства либо об отсрочке / рассрочке исполнения заочного решения суда администрация Тасеевского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Тасеевского района Красноярского края Глава Тасеевского района Дизендорф К.К. обратился в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания от 27 декабря 2023 года, в которой указал, что администрация Тасеевского района Красноярского края не согласна с постановлением в связи с отсутствием состава вменяемого ей административного правонарушения. Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера. Однако, копию постановления о взыскании исполнительского сбора администрация не получала. Заочным решением Тасеевского районного суда Красноярского края от 23 сентября 2022 года были удовлетворены исковые требования прокурора Тасеевского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения ФИО3 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 08 ноября 2022 года. 02 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Прохоровым А.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копию которого администрация Тасеевского района Красноярского края получила 27 декабря 2022 года. 03 мая 2023 года администрация получила требование от 21 апреля 2022 года № об исполнении заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 23 сентября 2022 года до 28 июня 2023 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора администрация Тасеевского района Красноярского края не получала, в обжалуемом постановлении о нем нет упоминания. Просит отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Латышева Е.А. от 27 декабря 2023 года № и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрации Тасеевского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания, не явился, согласно просьбы, содержащейся в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении глава Тасеевского района Красноярского края Дизендорф К.К. просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации Тасеевского района Красноярского края. В связи с указанными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть указанный вопрос в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность должника наступает за неисполнение требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Тасеевского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Тасеевским районным судом Красноярского края 09 ноября 2022 года на основании вступившего в законную силу 08 ноября 2022 года заочного решения Тасеевского районного суда Красноярского края от 23 сентября 2022 года, которым решено администрацию Тасеевского района Красноярского края обязать предоставить ФИО3 жилое помещение на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 02 декабря 2022 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 02 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Тасеевского района Красноярского края исполнительского сбора. Копия данного постановления получена администрацией Тасеевского района Красноярского края 27 января 2023 года, что подтверждается имеющимся штампом входящей корреспонденции.

Требованием судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю от 21 апреля 2023 года, администрации Тасеевского района Красноярского края установлен срок исполнения решения суда до 28 июня 2023 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях администрации Тасеевского района Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем судья районного суда соглашается.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Латышевым Е.А. 27 декабря 2023 года было вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым юридическое лицо – администрация Тасеевского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Рассматривая обстоятельства, на которые представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ссылается в жалобе, а именно: неполучение администрацией Тасеевского района Красноярского края постановления о взыскании исполнительского сбора, в обжалуемом постановлении о нем нет упоминания, суд находит их несостоятельными, поскольку в материалах исполнительного производства №-ИП, предоставленных по судебному запросу специализированным отделением судебных приставов России по Красноярскому краю, имеется постановление о взыскании с администрации Тасеевского района Красноярского края исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13 января 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Баламетовым М.П. На постановлении от 13 января 2023 года имеется входящий штамп администрации Тасеевского района Красноярского края, согласно которого копия постановления от 13 января 2023 года получена администрацией Тасеевского района Красноярского края района 27 января 2023 года. При этом, судья находит, что указание в оспариваемом постановлении на то, что постановление о взыскании с должника администрации Тасеевского района Красноярского края исполнительского сбора вынесено 07 февраля 2023 года является технической ошибкой, поскольку из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление о взыскании с должника администрации Тасеевского района Красноярского края исполнительского сбора вынесено 13 января 2023 года.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, судья находит, что совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает правильность установления должностным лицом имеющих значение для дела обстоятельств, обоснованность привлечения администрацию Тасеевского района Красноярского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Тем самым судья приходит к выводу, что постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Латышева Е.А. вынесено на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - администрацией Тасеевского района Красноярского края, описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применены положения действующего законодательства, дана надлежащая юридическая оценка действиям администрации Тасеевского района Красноярского края и сделан обоснованный вывод о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации Тасеевского района Красноярского края, не усматривается.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением установленного законом порядка. Действия администрации Тасеевского района Красноярского края должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно, оснований для их переквалификации, а также оснований для признания совершенного администрацией Тасеевского района Красноярского края правонарушения малозначительным, для освобождения администрации Тасеевского района Красноярского края от административной ответственности, для замены назначенного наказания на предупреждение, судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья находит, что при назначении наказания должностным лицом учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначен вид и размер наказания, предусмотренные санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые соответствуют совершенному правонарушению.

Администрация Тасеевского района Красноярского края привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Нарушений прав администрации Тасеевского района Красноярского края и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

Тем самым, оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств судья не находит оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Тасеевского района Красноярского края и полагает необходимым в её удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 27 декабря 2023 года, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Тасеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Латышевым Евгением Андреевичем, в отношении юридического лица - администрации Тасеевского района Красноярского края, по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - оставить без изменения, а жалобу администрации Тасеевского района Красноярского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд Красноярского края.

Судья:                            В.В. Заречная