Решение по делу № 2-1861/2022 от 06.06.2022

УИД: 03RS0001-01-2022-001943-58

Дело №2-1861/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года                                    г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С., при секретаре Нерсисян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ России по Демскому району г.Уфы, указав, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ответу Управления профессия «Варильщик битума» не предусмотрена в Перечне профессий и должностей, предусмотренных Разделом ХХVII, утв.Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г № и Разделом ХХIХ Списка 2, утв.Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г №.

Не согласие с данным решением послужило причиной обращения в суд.

    Истец просит:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии от 12.05.2022г. №.

Возложить на ответчика обязанность включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» в период с 12.06.1989г. по 19.02.1992г – 2 года 8 месяцев 8 дней.

Определением суда ненадлежащий ответчик ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан заменен на надлежащего – ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

    Истец ФИО4, его адвокат ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала., поддержала доводы письменного возражения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>) для оформления досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости.

Согласно указанному решению страховой стаж истца составляет 29 лет 9 мес 1 день, стаж на соответствующих видах работ (Список №) – 28 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) – 7 лет 3 мес 13 дн.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчик исходил из отсутствия у истца условий для назначения пенсии: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, отсутствует стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера (МКС) не менее 12 календарных лет; отсутствует требуемый для досрочного назначения страховой пенсии старости стаж по Списку № не менее 6 лет и 3 месяцев.

Ответчиком в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы истца с 12.06.1989г по 19.02.1992г в должности «варильщик битума» в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» - 2 года 8 мес 8 дн, поскольку перечнем профессий и должностей, предусмотренных Разделом ХХVII Списка №, утв.Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г № и Разделом ХХIХ Списка 2, утв.Постановлением ФИО3 от 22.08.1956г № данная профессия не предусмотрена. Кроме того, по имеющимся документам невозможно определить факт наличия сезонной работы на предприятии.

Несогласие истца с данным решением послужило причиной обращения в суд.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

В соответствии с позициями 2180900а-11368 и 2180900а-11370 раздела XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются варщики асфальтовой массы и варщики битума.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусматривает профессию варильщика асфальтовой массы (позиция 2180900а-11368) и варильщика битума (позиция 2180900а-11370) в разделе XVII "Производство строительных материалов".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 1, пп. 7 п. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N162, действующей в спорный период работы истца, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N225.

Подтверждение трудового стажа для назначения пенсий в оспариваемый период осуществлялось в соответствии с Положением о порядке подтверждения стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N190. Указанное Положение в части подтверждения трудового стажа не противоречит действующим Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015.

В соответствии с п.1.1, п.2.2 вышеуказанного Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 12.06.1989г по 19.02.1992г истец ФИО4 работал в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» на должности «варильщик битума», что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Таким образом, в спорный период работы истца основным и достаточным документом подтверждающим стаж работы являлась трудовая книжка.

Согласно записи в трудовой книжке истца, в период с 12.06.1989г по 19.02.1992г истец ФИО4 работал в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» на должности «варильщик битума».

Достаточных и достоверных доказательств того, что в спорный период работа истца носила сезонный характер ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на Акт от ДД.ММ.ГГГГг, составленный ведущим специалистом по назначению пенсии в <адрес>, согласно которому согласно приказа с 1995г предприятие ДП СУ-820 переходит на сезонный режим работы по профессии варильщик битума, во внимание быть принята не может, поскольку данный приказ от 1995 года ответчиком не представлен.

Согласно представленному перечню цехов, профессий и должностей по Строительному управлению 820 ГУП ТС Баштрансстрой, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Начальником СУ-820 ГУП ТС Баштрансстрой 13.05.1999г в указанный перечень включены и варильщики битума.

Кроме того, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета пенсии, социальных выплат и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, в лицевых счетах по начислению ФИО4 заработной платы за период с июня 1989г по февраль 1992г усматривается стабильное начисление заработной платы, что опровергает доводы ответчика о том, что работа истца носила сезонный характер.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии период его работы в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» на должности «варильщик битума» с 12.06.1989г по 19.02.1992г (2г 8мес 8дн), поскольку выполнение данной работы прямо предусмотрено Списком N 2 как от 1956 года, так и от 1991 года, при этом до ДД.ММ.ГГГГ подтверждения полной занятости на тяжелых работах пенсионное законодательство Российской Федерации не требовало.

Из пояснений представителя ответчика следует, что при включении спорного периода в специальный стаж истца, на момент обращения истца к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) общая продолжительность специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной пенсии составляет 10 лет 19 дней (стаж на соответствующих видах работ – 28 дн (включен ответчиком) + стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 7 лет 3 мес 13дн (включен ответчиком) + 2г 8мес 8дн (спорный период)).

Однако, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (п.11 ст.4) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению возникает у истца в 2026г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (<адрес> РБ) от 12.05.2022г. № в части отказа включить период работы ФИО4 с 12.06.1989г. по 19.02.1992г в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» в должности «варильщик битума» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить период работы ФИО4 с 12.06.1989г. по 19.02.1992г в ДП СУ-820 ГУПТС «Баштрансстрой» в должности «варильщик битума» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> РБ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Зубаирова С.С.